Sayıştay 5. Dairesi 197 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 03.11.2016

• Karar No: 197

• İlam No: 70

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

ÜFE Katsayısı

..........Birliği’ne ödenen ve birlik tarafından bir ortak girişimin yüklenimine devredilen .............. işine ait çöp toplama ve nakli bedeli hakediş ödemelerinde sözleşme ve eki şartname hükümlerine aykırı olarak ÜFE katsayısının yanlış hesaplanması nedeniyle katı atık birliğine fazla ödeme yapılması sonucunda ...........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun “Birliğin Gelirleri” başlıklı 15 inci maddesinin (c) bendine “Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından aktarılacak ödenekler” birliğin gelirleri arasında sayılmıştır.

Aynı Kanunun “Ortak Hükümler” başlıklı 22 inci maddesinde ise;

“Mahallî idare birliklerinin denetimi İçişleri Bakanlığınca yapılır. Valiler ve kaymakamlar gerekli gördüklerinde ülke düzeyinde kurulan birlikler dışındaki birlikleri denetleyebilirler.

Sayıştay’ın dış denetimine tâbi olmayan mahallî idare birliklerinin, İçişler Bakanlığı, valiler veya kaymakamlarca malî denetimi sonucunda tespit edilen kamu zararı üzerine yapılan kişi borcu teklifleri, birlik meclisinde görüşülerek karara bağlanır. Bu kararın örneği, birlik merkezinin bulunduğu yerin valiliğine, ülke düzeyinde kurulan birlikler ile başkanı vali veya vali yardımcısı olan birliklerde ise İçişleri Bakanlığına gönderilir. Karara karşı, ülke düzeyinde kurulan birlikler ile başkanı vali veya vali yardımcısı olan birliklerde İçişleri Bakanlığı, diğerlerinde ise valiler veya hakkında kişi borcu çıkarılanlar on gün içinde idarî yargıya başvurabilirler. İdarî yargı kararı doğrultusunda işlem sonuçlandırılır.

Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir. Kamu zararlarının tahsiline ilişkin usûl ve esaslar, İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan incelemede, .......... Belediyesi’nin hesap ve işlemlerinin denetimi kapsamında, .............Birliği tarafından bir ortak girişimin yükleniminde bırakılan bir iş ile ilgili yapılan ödemelerde kamu zararı oluştuğu yönünde bir tespitin rapora konu edildiği anlaşılmıştır. Belediye tarafından birliğe aktarılan pay, yukarıda belirtilen mevzuat gereği birliğin gelirleri arasında yer almaktadır. Söz konusu birliğin gerçekleştirdiği harcamalar da münhasıran ilgili birliğin hesap ve işlemlerinin denetlenmesi esnasında incelenmelidir. Diğer bir ifade ile ............ Belediyesi hesap ve işlemleri incelenirken, denetimin kapsamı Belediye tarafından birliğe aktarılan payın mevzuata uygun olup olmadığı ile sınırlıdır. Dolayısıyla, birliğe aktarılan pay şekil ve tutar açısından mevzuata bir aykırılık teşkil etmiyorsa, bu payın birlik tarafından harcanması esnasında eğer var ise oluşacak herhangi bir mevzuata aykırılık, Belediyenin hesap ve işlemlerinin denetimi kapsamında değerlendirilemez.

Bu itibarla, ............Birliği’ne ödenen ve birlik tarafından bir ortak girişimin yüklenimine devredilen ............ işine ait çöp toplama ve nakli bedeli hakediş ödemelerinde sözleşme ve eki şartname hükümlerine aykırı olarak ÜFE katsayısının yanlış hesaplanması nedeniyle katı atık birliğine fazla ödeme yapılması hususunda kamu zararı oluşmayan ..........TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.