Sayıştay 5. Dairesi 193 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 20.10.2016

• Karar No: 193

• İlam No: 56

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Misafirhanede konaklama süresinin eksik beyan edilmesi

..... Belediyesinde ihaleli iş kapsamında şirket elemanı olarak çalıştırılan .......’ın belediye misafirhanesinde konakladığı sürenin tamamından ücret alınması gerekirken, eksik beyan nedeniyle tahsilatın noksan yapılması ile ilgili olarak;

.......tarih ve ..... sayılı Meclis Kararı ile kabul edilen .......... Misafirhaneler Yönergesi “Ücret Tespiti” başlıklı 12’nci maddesinde;

“Misafirhanelerden kalacaklardan alınacak konaklama ücreti Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak Resmi Gazetede yayınlanan “Kamu Sosyal Tesislere İlişkin Tebliğe” göre belirlenir ve belediyenin ücret tarifesinde yer alır. Konaklama ücreti ...... yılı için kişi başı ...... TL’dir. Tebliğe göre belirlenmiş ücrete KDV dahil değildir.

• Görevi ve unvanı ne olursa olsun hiç bir kişi ya da personel tesislerin bedelini ödemeden yararlandırılamaz.

• Tesisler için tespit edilen ücretler, tahsisin yapıldığı tarihte ilgililerden peşin olarak tahsil edilir.” hükmü yer almaktadır.

08.12.2001 tarih ve 24607 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4721 sayılı Medeni Kanunu’nun “Yerleşim Yeri” başlıklı 19’uncu maddesinde;

“Yerleşim yeri bir kimsenin sürekli kalma niyetiyle oturduğu yerdir. Bir kimsenin aynı zamanda birden çok yerleşim yeri olamaz ...” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; ....... Kaymakamlığı Nüfus Müdürlüğü ile .......tarihinde yapılan yazışma neticesinde elde edilen “Adres Bilgileri Raporu” belgesinde, anılan kişinin Misafirhanenin adresini ..........02.02.2015 tarihinden itibaren ikametgâh olarak kullandığı anlaşılmıştır. Bu belge, ilgili kişinin anılan adreste daimi olarak oturduğuna karine teşkil etmektedir. Bu adreste aynı sürelerde ücretli olarak başka bir kişiye konaklama yaptırılmamıştır.

Ayrıca ..........'ın ........ İlçe Nüfus Müdürlüğü verilerini teyit eder mahiyette belediyenin hizmet alımı ihalesi kapsamında ..........işini alan ........firmasında belirtilen tarihlerde fasılasız olarak taşeron işçi olarak çalıştığı kurum ödeme belgeleri arasından alınan bordrolarda gözükmektedir.

Bu durumda aynı kişi belediyeye ait misafirhanede, ikametgâh olarak kullanmaya başladığı 02.02.2015 tarihinden yönergenin kabul edildiği 04.05.2015 tarihine kadar toplam 92 gün süreyle ücret ödemeksizin, daha sonraki sürelerde ise toplam 241 gün misafirhane statüsünde kısmi bedel ödeyerek konaklama yapmıştır.

Misafirhane bedelinin Yönerge esaslarına göre toplam konaklatılan süre dikkate alınarak (......x 333 Gün) .....TL (KDV dahil) üzerinden alınması gerekirken, 130 gün üzerinden olmak üzere (....... nolu muhasebe işlem fişi ile ........TL, ...... nolu muhasebe işlem fişi ile........TL, ......nolu muhasebe işlem fişi ile ....... TL ve ......nolu muhasebe işlem fişi ile ..... TL) toplam ....... TL ücret alındığı tespit edilmiştir. Böylece ......- ....... = ........ TL eksik tahsilat yapıldığı görülmüştür.

Sorumlular savunmada oluşan kamu zararının tahsil edilmesi için ilgilisine tebligat yapıldığını ve borcun 140 nolu Kişilerden Alacaklar hesabına kaydedildiğini bildirmelerine rağmen henüz bir tahsilat yapılmadığı görülmektedir.

Bu itibarla, ........ Belediyesinde ihaleli iş kapsamında şirket elemanı olarak çalıştırılan ..........'ın ..belediye misafirhanesinde konakladığı sürenin tamamından ücret alınması gerekirken, eksik beyan nedeniyle tahsilatın noksan yapılması sonucunda oluşan .......TL kamu zararının sorumlular Üst Yönetici ....... ile Harcama Yetkilisi .......’ a, müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.