Sayıştay 5. Dairesi 192 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 20.10.2016

• Karar No: 192

• İlam No: 59

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Giyecek yardımı

..............Belediyesince zabıta personeline yapılan giyecek yardımının Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nce belirtilen azami fiyatlara uyulmadan yapılmasıyla ilgili olarak;

09.10.1991 tarih ve 21016 No’lu Resmi Gazete ’de yayımlanan Memurlara Yapılan Giyecek Yardımı Yönetmeliği’nin 11 inci maddesinde;

“Kurum ve kuruluşlar, verilecek giyim eşyalarını Maliye ve Gümrük Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurmak suretiyle tabi oldukları ihale mevzuatına göre karşılarlar.” Hükmü bulunmaktadır.

Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 10.02.2015 gün ve 1456 sayılı genel yazısında ise;

1. “Yönetmeliğin 11 inci maddesinde; kurum ve kuruluşlar, verilecek giyim eşyalarını Maliye ve Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurmak suretiyle tabi oldukları ihale mevzuatına göre karşılayacaklardır.

2. Anılan Yönetmeliğe ekli I ve II sayılı cetvellerdeki giyim eşyaları esas alınarak hazırlanan “Memurlara Verilecek Giyecek Eşyalarının 2015 Yılı Azami Birim Fiyat Listesi” her yıl bakanlığımızca yayınlanmakta olup, kurum ve kuruluşlar verecekleri giyim eşyalarında bu fiyatları aşmayacak şekilde ihale mevzuatına göre işlem yapacaklardır” denilmiştir.

Yapılan incelemede, zabıta personeline yapılan giyecek yardımının Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nce belirtilen azami fiyatların üzerinde olduğu görülmüştür.

Sorumlular savunmada, zabıta personeline yapılan giyecek alımlarının Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nce belirtilen azami fiyatlara yapılmasının mümkün olmadığını, alım yapılan miktarların az olması nedeniyle yönetmelik listesindeki fiyatlara alım yapılamadığını ve yönetmelikte de “…standart fiyatları göz önünde bulundurmak suretiyle tabi oldukları ihale mevzuatına göre karşılarlar” denildiğinden bu fiyatları uygulamanın bir zorunluluk olmayıp ihaleye çıkarken yol göstertici olduğunu ifade etmişlerdir.

Bu itibarla; ......... Belediyesince zabıta personeline yapılan giyecek yardımının Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nce belirtilen azami fiyatlara uyulmadan yapılmasıyla ilgili olarak, savunmada yapılan açıklamalar doğrultusunda hesap ve işlemler yasal düzenlemelere uygun olduğundan ilişilecek bir husus bulunmadığına,

Üye ..........’ ın “Rapor maddesinde kamu kurum ve kuruluşlarının giyim eşyası yardımı yaparken Maliye Bakanlığı’nca belirlenen azami fiyatları aşmaması gerekirken, Belediyece yapılan zabıta giyim yardımında 2015 yılında Maliye Bakanlığı’nca belirtilen azami fiyatların üzerinde alım yapıldığı tespit edilmiştir. İlgili Yönetmelik eki listenin başlığı “Azami Fiyat Listesi” olup “azami” sözcüğünden “olması gereken en yüksek değer” ifadesi anlaşıldığından yapılan giyecek alımlarının listedeki fiyatları aşmaması esastır. Bu nedenle kamu zararı tutarının sorumlulara ödettirilmesi uygun olacaktır” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı oy çokluğuyla,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve Aynı Kanunun 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere karar verildi.