Sayıştay 5. Dairesi 165 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 14.04.2016

• Karar No: 165

• İlam No: 213

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Giyecek Yardımı

Belediye personelinin bir kısmına mevzuata aykırı olarak nakdi giyecek yardımı yapılması neticesinde ....... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

657 Sayılı, Devlet Memurları Kanunun 211 inci maddesinde; “Devlet memurlarından hangilerinin ne şekilde giyecek yardımından faydalanacakları Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tesbit olunur” denilmektedir.

14.09.1991 Tarihli 91/2268 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 1 inci maddesinde;“657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 211 inci maddesi gereğince verilmesi öngörülen giyecek yardımı ile ilgili hususlarda bu Yönetmelik hükümleri uygulanır”,

2 nci maddesinde; “Bu Yönetmelik hükümleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel ile bu Kanunun ek geçici 21 inci maddesinde belirtilen personel ve diğer kanunlarda giyecek yardımı konusunda 657 sayılı Kanuna göre işlem yapılacağına ilişkin hüküm bulunan personel hakkında uygulanır”,

3 üncü maddesinde ise; “2 nci maddede belirtilen personelden giyecek eşyası verilecek olanlar, kadro unvanları ve hizmet sınıfları itibariyle ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilmiştir. Bu cetvellerde yer almayanlar her ne suretle olursa olsun bu yardımdan yararlandırılmazlar.

Giyecek yardımından yararlanılacak bir göreve aday memur olarak atananlar, bu yardımdan memurlar gibi yararlanırlar” hükümlerine yer verilmiştir.

2010/508 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Memurlara Yapılacak Yemek Yardımı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin Ek 1 Maddesinde “Bu Yönetmeliğe ekli (I) Sayılı Cetvelin 17,18,19 ve 20 numaralı sıraları ile (II) Sayılı Cetvelin Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hiz. Sınıfına ait bölümün (3) numaralı sırası hariç olmak üzere, personele verilmesi öngörülen giyecek yardımlarının bedeli, 11 inci madde uyarınca belirlenen fiyatlar esas alınmak suretiyle nakden ödenir” hükümlerine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede mezkur yönetmeliğe ekli cetvellerde yer alan personelden, nakdi giyecek yardımına müstehak olmayanlara ödeme yapılmak suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmakla birlikte, denetçi raporuna konu edilen ve V.H.K.İ. kadrosunda yer alan personele yapılan ödemenin, söz konusu personelin yönetmeliğe ekli I sayılı cetvelin 7 nci sırasında yer alması nedeniyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla;

Rapora konu edilen nakdi giyecek yardımı alan personelden, V.H.K.İ. kadrosunda bulunup, Memurlara Yapılacak Giyim Yardımı Yönetmeliğine göre nakdi yardıma müstehak olduğu değerlendirilen personele ödenen ve mevzuatına uygun olduğu anlaşılan .......TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

Mezkur yönetmelik uyarınca nakdi giyecek yardımına müstehak olmayan personele yapılan ödeme sonucu oluşan ......TL kamu zararının tamamı;

ahizlerinden; 2015 yılı Ağustos ayına ilişkin maaş bordrolarından kesinti yapılmak suretiyle tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.