Sayıştay 5. Dairesi 165 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 14.04.2016

• Karar No: 165

• İlam No: 213

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Konut Kiralanması

Belediye Genel Sekreteri için konut kiralanması sonucunda .......TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu Zararı” başlıklı 71. Maddesinde kamu zararı “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” olarak tanımlanmıştır. Aynı maddede kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak kriterler;

“a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması” olarak belirlenmiştir.

Yapılan incelemede, ....... Belediyesi Genel Sekreterinin ikameti için İçişleri Bakanlığından izin alınmak üzere gerekli yazışmaların yapıldığı, söz konusu taşınmaz için malik ile belediye arasında yapılan sözleşme doğrultusunda kiralama işlemi yapıldığı ve söz konusu kiralama için giderin gerçekleştirilmesi aşamasında harcama talimatı doğrultusunda gerekli belgelerin tam olarak düzenlenerek ödemenin yapıldığı anlaşılmıştır. Bu doğrultuda, kiralama işleminin 5018 sayılı kanunun 71 inci maddesi anlamında kamu zararına sebebiyet vermediği değerlendirilmiştir.

Bu itibarla, Belediye Genel Sekreteri için konut kiralanması sonucunda kamu zararı oluşmayan ...... TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

Üye .......’un “Belediye tarafından Kamu Konutları Yönetmeliği uyarınca öngörülen iznin alınmadan yapılan kiralama işlemi, mevzuata aykırı ödeme ile sonuçlanarak kamu zararına sebebiyet vermektedir. Bununla birlikte Gerçekleştirme Görevlisinin yapmış olduğu yazılı ve sözlü savunma yerinde görülmüştür. Bu itibarla, oluşan kamu zararının yalnızca Harcama Yetkilisinden tazminine karar verilmesi gerekir” yönündeki ayrışık görüşüne karşı,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.