Sayıştay 5. Dairesi 162 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 07.04.2016

• Karar No: 162

• İlam No: 183

• Madde No: 12

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Temsil ve Ağırlama Gideri

Başkanlık katında görev yapan personele ait öğle yemeği giderlerinin temsil ve ağırlama giderleri kapsamında belediye bütçesinden karşılanması sonucu ......TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,

İçişleri Bakanlığı’nın 25.4.1984 gün ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe konulan Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kurallar belirtilmektedir.

Adı geçen Yönerge’nin “ağırlama giderleri” başlıklı 5’inci maddesinde;

“Ağırlama, Beldenin misafiri durumunda olan;

Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Bakanlar Kurulu Üyeleri,

Hükümet Merkezi veya diğer illerin protokole dahil kişiler,

Yabancı Ülke Temsilcileri veya konuklar,

Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler,

Basın mensupları,

Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar,

İle bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için, geleneklere ve davetin şümulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır.” denilmektedir.

Buna göre ağırlama gideri kapsamında yemek verilebilecek kişilerin öncelikle beldenin misafiri konumunda olması gerekmektedir. Bu nedenle belediye personeline ait öğle yemeği giderlerinin belediye tarafından karşılanması yukarıda belirtilen mevzuat hükmüne aykırılık teşkil edecektir..

Söz konusu ödeme emirleri ve ekleri incelediğinde; her ne kadar harcamaya ilişkin onay yazısı sehven Başkanlık katındaki personelin yemek gideri gibi alınmışsa da, gerçekte Başkanlığa ait ağırlama giderleri olduğu; bu giderlerin Başkanlığın takdiriyle gerçekleştirildiği, dolayısıyla bir kamu zararının oluşmadığı anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve aynı Kanunun 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.