Sayıştay 5. Dairesi 148 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 02.02.2016

• Karar No: 148

• İlam No: 138

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Sözleşme Damga Vergisi

Belediye tarafından düzenlenen ihaleler ile ilgili, ana yükleniciler ve alt yükleniciler arasında imzalanan sözleşmeler üzerinden damga vergisinin kesilmemesi neticesinde .......TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir.

Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder” denmektedir.

Aynı kanunun “Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde de;

“Damga vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir.

Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder” ifadesi yer almaktadır.

Resmi daireler ise kanunun 8’inci maddesinde “Bu Kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir. Bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmaz” şeklinde tanımlanmıştır.

Aynı kanununun “Nispet” başlıklı 14’üncü maddesi;

“……………

Belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktar aynı nispette vergiye tabidir. Bunların devri halinde aslından alınan verginin dörtte biri alınır” şeklinde düzenlenmiş olup, “Resmi Dairelerin Mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde de;

“Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar” ifadesine yer verilmiştir.

Damga Vergisi Kanununa ekli “Damga Vergisine Tabi Kağıtlar” başlıklı (1)sayılı tablonun; “I. Akitlerle İlgili Kağıtlar” kısmının (1) Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler bölümünün (a) bendinde “Belli parayı ihtiva edenler (Binde 9,48)” oranında, damga vergisine tabi tutulmuştur.

Yapılan incelemede, Belediye tarafından gerçekleştirilen ihaleler kapsamında, yüklenici firmalar ile alt yükleniciler arasında imzalanan sözleşmelerden tahakkuk eden damga vergisinin idarece takibi ve tahsili gerçekleştirilmemek suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmaktadır. Bununla birlikte, sorumlular savunmalarında, tahsil edilmeyen damga vergisinin bir kısmının tahsil edildiğini, geriye kalan kısmı ile ilgili Vergi Dairesine bildirimde bulunulduğunu belirtmişlerdir.

Bu itibarla, Belediye tarafından düzenlenen ihaleler ile ilgili, ana yükleniciler ve alt yükleniciler arasında imzalanan sözleşmeler üzerinden damga vergisinin kesilmemesi neticesinde oluşan .......TL’lik kamu zararının;

.......TL’si .......tarih ve ....... no.lu muhasebe işlem fişi ve .......tarih ve ....... no.lu tahsilat makbuzu ile ahizi .......’den,

....... TL’si ....... tarih ve ....... no.lu mahsup alındısı ve ....... no.lu muhasebe işlem fişi ile ahizi .......’den,

....... TL’si ....... tarih ve ....... no.lu mahsup alındısı ve ....... sayılı muhasebe işlem fişi ile ahizi .......’den,

.......TL’si ....... tarih ve .......no.lu mahsup alındısı ve ....... sayılı muhasebe işlem fişi ile ahizi .......’den,

Tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

....... TL’si ile ilgili olarak Mali Hizmetler Müdürlüğünce ....... Vergi Dairesine bildirimde bulunulduğundan, kamu zararı oluşmayan ....... TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,

Karar verildi.