Sayıştay 5. Dairesi 120 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 02.04.2015

• Karar No: 120

• İlam No: 197

• Madde No: 10

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Yıllara sari inşaatta Gelir Vergisi kesilmemesi

.......... Şti. yüklenimindeki birden fazla takvim yılına sirayet eden “............İşi” ne ilişkin hakediş ödemesinden Gelir Vergisi Kesintisi Yapılmaması sonucunda .......... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun “Birden Fazla Takvim Yılına Sirayet Eden İnşaat ve Onarım İşleri” başlıklı 42 nci maddesinde: “Birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat (dekapaj işleri de inşaat işi sayılır) ve onarma işlerinde kar veya zarar işin bittiği yıl kati olarak tespit edilir ve tamamı o yılın geliri sayılarak, mezkur yıl beyannamesinde gösterilir.

Mükellefler bu madde kapsamına giren hallerde her inşaat ve onarım işinin hasılat ve giderlerini ayrı bir defterde veya tutmakta oldukları defterlerin ayrı sayfalarında göstermeye ve düzenleyecekleri beyannameleri işlerin ikmal edildiği takvim yılını takip eden yılın Mart ayının başından yirmi beşinci günü akşamına kadar vermeye mecburdurlar” hükümlerine yer verilmiştir.

Aynı Kanunun “Vergi Tevkifatı” başlıklı 94. maddesinde ise, kamu idare ve müesseseleri, iktisadi kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri, iş ortaklıkları, dernekler, vakıflar, dernek ve vakıfların iktisadi işletmeleri, kooperatifler, yatırım fonu yönetenler, gerçek gelirlerini beyan etmeye mecbur olan ticaret ve serbest meslek erbabı, zirai kazançlarını bilanço veya zirai işletme hesabı esasına göre tespit eden çiftçilerin 42 nci madde kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara (kurumlar dahil) ödedikleri istihkak bedellerinden, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben vergi kesintisi yapmaya mecbur oldukları belirtilmiştir.

03.02.2009 tarih ve 27130 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2009/14592 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 3. maddesi ile yapılacak kesintinin oranı % 3 olarak belirlenmiştir.

Yapılan incelemede, Belediye tarafından ihale edilen yapım işine ilişkin sözleşmede işin başlangıç tarihinin 27.06.2013, iş bitim tarihinin de 23.04.2014 olduğu ve işin bu yönüyle birden fazla takvim yılına sirayet ettiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla mevzuat gereği bu işe ilişkin hakediş ödemelerinden gelir vergisi kesintisi yapılması gerekmektedir.

Bu itibarla .......... Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki birden fazla takvim yılına sirayet eden “.............. İşi” ne ilişkin hakediş ödemesinden Gelir Vergisi Kesintisi Yapılmaması sonucunda oluşan .......... TL kamu zararının; Sorumlular Harcama Yetkilisi .......... ile Gerçekleştirme Görevlisi .......... ’ya müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

Üye .......... ’ın “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun tanımlar başlıklı 4. Maddesi 1. Fıkrasında yapım işi; Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işleri, olarak tanımlanmıştır.

Söz konusu tanıma göre nakliye işlerinin yapım işi olarak kabulü için bir inşaat işi ile ilgili olması yani nakledilen malzemenin nakleden müteahhit tarafından imalatta kullanılması da gerekmektedir. Dolayısıyla salt malzeme nakliyesi Kamu İhale Kanunu anlamında bir yapım işi değildir.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun Vergi tevkifatı başlıklı 94/3. Maddesinde, bu Kanun’un 42 nci maddesi kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara (kurumlar dahil) ödenen istihkak bedellerinden tevkifat yapılacağı düzenlenmiştir. Aynı kanunun 42. Maddesinde de, birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat (dekapaj işleri de inşaat işi sayılır) ve onarma işleri düzenlenmiştir.

Ödeme emri eki ihale dokümanlarının incelenmesinde, söz konusu işin, ...........İşlerinde Kullanılacak Kum Temini İşi (nakliye dahil) olduğu, asfalt yapma ve beton imalat yapımını içermediği, münhasıran asfalt işlerinde ve beton işlerinde kullanılacak malzemenin nakil işi olduğu, inşaat işlerine bağlı bir nakliye olmadığından yani nakledilen malzeme nakleden müteahhit tarafından imalatta kullanılmadığından, bu işin yapım işi olarak değerlendirilmesi hukuken mümkün değildir. Bu itibarla, vergi tevkifatı yapılması da gerekmemektedir.

Açıklanan nedenlerle yapılan işlemde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır” yönündeki ayrışık görüşüne karşı,

Oyçokluğuyla karar verildi.