Sayıştay 5. Dairesi 119 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 02.04.2015

• Karar No: 119

• İlam No: 205

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

İhale kararı Damga Vergisi

..... yılı içinde Belediye tarafından 2886 sayılı kanun kapsamında gerçekleştirilen taşınmaz satış ihalelerinde, ihale kararları için alınması gereken damga vergilerinin tahsil edilmemesi sonucunda ................ TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir.

Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder” denmektedir.

Aynı kanunun “Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde de;

“Damga vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir.

Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder” ifadesi yer almaktadır.

Resmi daireler ise kanunun 8’inci maddesinde “Bu Kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir.

Bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmaz” şeklinde tanımlanmıştır.

Aynı kanununun “Nispet” başlıklı 14’üncü maddesi;

“……………

Belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktar aynı nispette vergiye tabidir. Bunların devri halinde aslından alınan verginin dörtte biri alınır” şeklinde düzenlenmiş olup, “Resmi Dairelerin Mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde de;

“Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar” ifadesine yer verilmiştir.

“Damga Vergisi Kanununa ekli “Damga Vergisine Tabi Kağıtlar” başlıklı (1)sayılı tablonun “II. Kararlar ve Mazbatalar” kısmının (2) nci bölümünde; “İhale kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” binde 5,69 oranında Damga Vergisine tabi tutulmuştur.

Bu itibarla, 2013 yılı içinde Belediye tarafından 2886 sayılı kanun kapsamında gerçekleştirilen taşınmaz satış ihalelerinde, ihale kararları için alınması gereken damga vergilerinin tahsil edilmemesi sonucunda oluşan ................. TL kamu zararının sorumlular Harcama Yetkilisi ...................... ile Muhasebe Yetkilisi ....................... ’ya müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

Üye .................... ’ın “5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 60 ıncı maddesi uyarınca; ilgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek, mali hizmetler biriminin görev ve sorumluluğundadır. Buna göre taşınmaz satış ihaleleri doğrultusunda verilecek ihale kararlarından doğan damga vergisinin takip ve tahsilinden Harcama Yetkilisi Plan ve Proje Müdürünün sorumlu tutulmaması; tazmin hükmünün yalnızca Muhasebe Yetkilisi adına verilmesi gerekir” yönündeki ayrışık görüşüne karşı,

Oyçokluğuyla karar verildi.