Sayıştay 5. Dairesi 115 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 24.02.2015

• Karar No: 115

• İlam No: 138

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Gazete ilan bedeli

Belediye hizmetlerinin kamuoyuna duyurulması amacıyla aynı gazeteye, aynı boyutlarda ve aynı yüklenici aracılığıyla 2 farklı tarihte ilan verildiği, ancak her iki ilan için farklı fiyat ödenmesi sonucunda ........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu Zararı” başlıklı 71. maddesinde;

“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,

Esas alınır.

…” hükümlerine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, kamu zararı oluştuğu denetçi raporunda iddia edilen ikinci gazete reklamı ile daha düşük fiyatlı olduğu belirtilen ilk gazete reklamı arasında iki buçuk aylık bir süre olduğu; ayrıca ilan verilen gazetenin ilanın verildiği günkü doluluk oranlarının reklamın fiyatını etkilediği, kısaca gazeteye verilecek ilan fiyatının serbest piyasada belirlendiği değerlendirilmiştir.

Bu itibarla belediye hizmetlerinin kamuoyuna duyurulması amacıyla gazetede ilan verilmesi neticesinde kamu zararı oluşmayan ........TL ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,

Üye ..............’un “Belediye hizmetlerinin duyurulması amacıyla gazetede yer alan reklam incelendiğinde, bunun bir reklamdan ziyade, beldeye yapılan hizmetlerle ilgili gazete haberi olduğu değerlendirilmektedir. Söz konusu yerel gazeteye, beldeye yapılan hizmetler ile ilgili yayınladığı haberi karşılığında belediye tarafından yapılan ödeme sebepsiz bir ödeme olup bu reklamlar için ödenen tutarlar 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesine göre kamu zararı oluşturur. Dolayısıyla her iki ilan için yapılan ödemelerin sorumlulardan tazmin edilmesi gerekmektedir” ve

Üye ............'un Belediye hizmetlerinin belde halkına duyurulması amacıyla yerel gazetede yayınlanan söz konusu haber resmi ilan niteliğinde olup, bu ilan ile ilgili ödemelerin 2014/5799 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen Resmi İlan Fiyat Tarifesinde belirlenen tutarlar üzerinden gerçekleştirilmelidir. Dolayısıyla hesaplamanın ilgili Bakanlar Kurulu Kararına uygun olarak yeniden yapılması ve bir kamu zararı oluşup oluşmadığının anlaşılmasını teminen konunun hüküm dışı bırakılarak denetçisine havalesi gerekir” yönündeki ayrışık görüşlerine karşı,

Oyçokluğuyla karar verildi.