Sayıştay 5. Dairesi 102 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 08.01.2015

• Karar No: 102

• İlam No: 150

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Vekalet eden personele ödenen özel hizmet tazminatı ve ek ödeme

Destek Hizmetleri Müdürlüğü kadrosuna vekalet eden personele Özel Hizmet tazminatı ve ek ödeme oranlarının yüksek uygulanması sonucunda ..........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun “Vekalet Görevi ve Aylık Verilmesinin Şatları” başlıklı 86. maddesinde “Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir.

Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır…”

denilmiş ve aynı kanunun “Vekalet, İkinci Görev Aylık ve Ücretleri ile Diğer Ödemeler” başlıklı 175. maddesinde “Bir göreve vekaleten atanan memurlara vekalet edilen görevin kadro derecesinin birinci kademesinin üçte biri, açıktan atananlara ise (Köy ve kasaba imamlığı kadrolarına atananlara 146 ncı maddede yazılı asgari ücret aylık tutarından aşağı olmamak üzere) üçte ikisi verilir. Bulundukları yerden başka bir yerdeki bir göreve vekalet suretiyle atananlara, Harcırah Kanununun geçici görevle başka yere gönderilenlere ilişkin hükümleri uygulanır.

Ancak, kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur…” hükümlerine yer verilmiştir.

Söz konusu hükümler uyarınca Destek Hizmetleri Müdürlüğü kadrosuna vekalet eden memur personele, ilgili kadro derecesinin birinci kademesi için öngörülen aylığın 1/3’ü oranında ödeme yapılacaktır.

02.11.2011 tarih ve 28103 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 666 Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen 30.06.1989 tarih ve 20211 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9. maddesinin (5) inci fıkrasında; “Birinci fıkra kapsamına giren personelden; kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir. Ancak, mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere bu şekilde ödeme yapılmaz” hükümleri yer almaktadır. Bu hükümler uyarınca destek hizmetleri müdürlüğüne vekalet eden personele yapılacak ek ödemeye esas tutulacak gösterge, 666 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı cetvelin A-1/g kısmında belirtilen %170 oranı olarak değil; aynı cetvelin A-1/m-4 kısmındaki %85 oranı olarak uygulanacaktır.

Son olarak Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın “Vekalet” başlıklı 9. maddesinin (2) inci fıkrasının (b) bendinde “Mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs veya seminer nedeniyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere” vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatların ödenemeyeceği hükme bağlanmıştır. Buna göre belediye destek hizmetleri müdürlüğü kadrosuna vekalet eden personele ödenmesi gereken özel hizmet tazminatı ile ilgili esas alınacak oranının, mezkur Bakanlar Kurulu Kararına ekli (III) sayılı cetvelin G-b/2 kısmında yer alan %48 olarak uygulanması gerekmektedir.

Bu itibarla Destek Hizmetleri Müdürlüğü kadrosuna vekalet eden personele Özel Hizmet tazminatı ve ek ödeme oranlarının yüksek uygulanması sonucu oluşan ..........TL kamu zararının;

Harcama Yetkilisi .......... ile Gerçekleştirme Görevlisi ..........’e

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

Oybirliğiyle karar verildi.