Sayıştay 4. Dairesi 93 Kararı - Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 4

• Karar Tarihi: 13.01.2015

• Karar No: 93

• İlam No: 137

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

PROJE BEDELİ

…………. Derneği tarafından yürütülen …………. projesinde, yasal süresi dolmasına rağmen “Sonuç Raporu” gönderilmemesi sonucu …………. TL kamu zararına neden olunduğu hususuyla ilgili olarak yapılan incelemede;

…………. Bakanlığı tarafından, 2012 Yılı Gençlik Projeleri Destek Programı 1. Çağrı Döneminde, …………. Derneği …………. Şubesi'ne ait …………. projesinin desteklenmesine karar verilmiş, 06.09.2012 tarihinde proje destek sözleşmesi imzalanmış, sözleşme çerçevesinde de adı geçen derneğe …………. TL ödemede bulunulmuştur.

Proje ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan 2012 yılı Gençlik Projeleri Destek Programı T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı Uygulama Kılavuzunun “Projelerin Sonuçlanması” başlıklı kısmında; Sonuç Raporlarının proje yürütücüsü tarafından, proje bitiş tarihinden itibaren en geç 2 aylık sürenin sona erdiği günün mesai bitimine kadar, Bakanlığa ulaştırılması gerektiği düzenlenmiştir.

Anılan kılavuza ek olarak Sonuç Raporuyla ilgili esaslar Destek Yönetmeliğinin 8’inci ve 9’uncu maddelerinde de kılavuza paralel şekilde yer almaktadır.

Kılavuzun “Projenin Durdurulması ve İptali” bölümü ile Proje destek sözleşmesinin 15’inci maddesinde; Sözleşmede belirtilen sürelerin sonuna kadar sonuç raporu sunulmayan ve bu yükümlülüğün yerine getirilmemesine ilişkin kabul edilebilir bir gerekçenin proje yürütücüsü tarafından ilgili raporun teslim süresi içinde sunulmayan projelerin sözleşmesinin feshedileceği ve projelerin yürütücülerinin, ödenen destek tutarının tamamını ve/veya Bakanlık tarafından talep edilen diğer masraf ve tazminatları, 15 gün içinde ödemekle yükümlü oldukları ve bu tutarlar ödenmediği takdirde kanuni faiziyle birlikte genel hükümlere göre tahsil edileceği ifade edilmiştir.

Buna göre; gerek anılan kılavuz gerekse sözleşme hükmü uyarınca; proje yürütücüleri, projelerini destek programında yer alan hususlara uygun olarak gerçekleştirmek durumundadırlar. Ancak anılan projeye ait sonuç raporu; sözleşmede belirtilen proje bitiş tarihi olan 01/08/2013’den itibaren yasal süresi olan 2 ay içinde 01/10/2013 tarihine kadar Bakanlığa gönderilmemiştir. Söz konusu rapor olmadan projenin başarılı olup olmadığı, hedeflenen amaçlara ulaşıp ulaşmadığı ve Bakanlık desteğinin proje bütçesinde belirtilen esaslar dahilinde harcanıp harcanmadığı hususları netlik taşımamakta, bakanlık desteğinin nihai amaca uygun kullanılıp kullanılmadığı bilinmemektedir.

Hal böyleyken, …………. Derneği …………. Şubesinin söz konusu projeye ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmemesi, "sonuç raporu"nu öngörülen sürede Bakanlığa sunmaması nedeniyle Bakanlık tarafından proje yürütücüsüne, 31.01.2014 tarih ve 658 sayılı yazı ile yükümlülüklerini yerine getirmediği bildirilmiş ve yükümlülüklerini yerine getirmesi için 15 gün süre verilmiştir. Yazıda belirtilen sürenin sonunda, halen yükümlülüklerini yerine getirmediği anlaşılan derneğe 17.07.2014 tarih ve 2895 sayılı yazı ile Uygulama Kılavuzu ve ilgili Sözleşme hükümleri gereğince Genel Müdürlük tarafından proje destek sözleşmesinin feshedildiği bildirilmiştir. Diğer taraftan, 06.08.2014 tarihinde Hukuk Müşavirliğine yazılan yazı ile, ödenen proje desteğinin yasal faizi ile birlikte tahsili için hukuki sürecin başlatılması istenilmiştir.

Öte yandan, Uygulama Kılavuzu çerçevesinde; sözleşmenin feshi halinde dahi fesih sonrasında proje yürütücüsü proje kapsamında fesih tarihine kadar yapılan harcamaları sonuç raporu veya sonuç raporundaki mali tablolar ve destekleyici belgeler ile birlikte sunduğu takdirde, iptal tarihine kadar proje yürütücüsüne proje desteği olarak ödenen tutar ile uygun görülen harcamalar toplam tutarı kıyaslanarak uygun görülen harcamalar proje desteği olarak ödenen tutardan fazla ise fark tutarı proje yürütücüsüne ödenebilecektir. Bir başka deyişle, feshedilmiş bir projede dahi yapılan inceleme sonucunda, harcamaların kısmen veya tamamen uygun maliyet olarak değerlendirilmesi Genel Müdürlüğün takdirindedir. Dolayısıyla, bu projede, proje yürütücüsünün 2. gelişme raporunda …………. TL tutarında harcama yaptığı bildirilmiş olup, bu harcamaların usulüne uygun olarak belgelendirilmesi ve Bakanlığın da bunları uygun maliyet olarak değerlendirmesi halinde Derneğe ek ödeme dahi yapılabilmesi mümkündür.

Nitekim, 08.09.2014 tarihinde …………. Derneği Genel Sekreteri …………. tarafından söz konusu projeye ilişkin “Sonuç Raporu” Bakanlığa sunulmuştur. Bu itibarla, anılan projeye ait sonuç raporunun Bakanlık tarafından incelenmesi ve değerlendirilmesi sonucunda proje mali özeti hazırlanmış olup, Değerlendirme Raporu ekinde yer alan Sonuç Raporu Kontrol Tablosuna göre; …………. TL uygun maliyet olarak değerlendirilerek onaylanmıştır.

Bu bağlamda, …………. Bakanlığı Proje ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü Proje Destek ve İzleme Dairesi tarafından gereği için …………. Derneği Genel Merkezine, bilgi için de …………. Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü’ne yazılan yazıda, Bakanlıkça uygun bulunan harcamalar ile ödenen destek tutarı arasındaki …………. TL'lik farkın Hazineye gelir kaydedilmek üzere 15 gün içinde kuruma iade edilmesi gerektiği ifade edilmektedir.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri ile yapılan açıklamalar doğrultusunda, …………. Derneği tarafından yürütülen …………. projesinde, yasal süresi dolmasına rağmen “Sonuç Raporu” gönderilmemesi sonucu …………. TL kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmekte ise de;

2012 Gençlik Projeleri Destek Programı kapsamında desteklenen 74 no.lu …………. isimli projeye ilişkin sonuç raporunun Bakanlık tarafından incelenmesi ve değerlendirilmesi sonucunda düzenlenen Değerlendirme Raporu ekinde yer alan Sonuç Raporu Kontrol Tablosuna göre; …………. TL’nin uygun maliyet olarak değerlendirilerek onaylandığı görüldüğünden mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …………. TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına,

Diğer taraftan, geriye kalan …………. TL …………. Derneği tarafından …………. Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğünün …………. numaralı hesabına …………. no.lu banka dekontu ile yatırıldığından mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …………. TL için de ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,

Karar verildi.