Sayıştay 4. Dairesi 86 Kararı - Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 4

• Karar Tarihi: 10.12.2014

• Karar No: 86

• İlam No: 149

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

GECİKME CEZASI MATRAHININ EKSİK HESAPLANMASI

Yargı Raporunda yevmiye tarih ve numarası belirtilen ödeme emri belgesi ile hakediş belgesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde,

…………..Genel Müdürlüğünce ihale edilen ve kontrollüğü ………… Müdürlüğü tarafından yapılan, yüklenicisi ………… olan …………. işinde iş artışı yapılmasına karşın, kesilen gecikme cezasının matrahına iş artış bedelinin dahil edilmeyerek eksik ceza kesilmesine neden olunduğu tespitine ilişkin yapılan incelemede;

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 29 uncu maddesinde;

“(1) İşin, sözleşmesinde belirlenen zamanda tamamlanıp geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda, gecikilen her takvim günü için sözleşmesinde öngörülen günlük gecikme cezası uygulanır.…”

İdare ile yüklenici arasında düzenlenen Sözleşmenin;

….. ncı maddesinde;

“Yüklenici sözleşmesine uygun olarak işi süresinde bitiremediği takdirde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin onbinde 3’ü oranında gecikme cezası uygulanır.…”

…. inci maddesinde;

Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;

Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 10 una kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde, ilave iş aynı Yükleniciye yaptırılabilir.…”

Denilmektedir.

Sözleşmenin …. inci maddesi kapsamında yaptırılacak ilave işler de Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 29 uncu ve Sözleşmenin …. ncı maddelerinde belirtilen gecikme cezasına ilişkin hükümlere tabidir. Bu nedenle iş artışına ait anlaşma tutanağının imzalanmasıyla toplam sözleşme bedeli ilave iş bedeli kadar artacaktır. Sözleşme bedeli ……….. TL olan işte, ………… tarih ve ……… sayılı yazı ile ………….. TL tutarında iş artışı yapılmış ve toplam sözleşme bedeli ………….. TL olmuştur.

………… tarihli ……… no.lu hakedişte ……. günlük gecikme nedeniyle ………. TL gecikme cezası kesilmiştir. Ancak gecikme cezasının matrahına iş artış bedeli (……….. TL) dahil edilmeyerek eksik ceza kesilmesine neden olunmuştur.

Sorumlularca yapılan savunmalarda, kesilen gecikme cezasının matrahına iş artış bedelinin dahil edilmeyerek ……….. TL eksik ceza kesilmesi nedeniyle oluşan kamu zararının ilgili mevzuat çerçevesinde kesilmesi gereken diğer tüm cezalarla birlikte bir sonraki (kesin) hakediş düzenlemesinde yeniden değerlendirileceği ifade edilmişse de kamu zararının tahsil edildiğini gösterir kanıtlayıcı belge savunma ekinde sunulmadığından, hesabı gösterilen ……….-TL kamu zararının Gerçekleştirme Görevlileri ……………..’e müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle karar verildi.