Sayıştay 4. Dairesi 61 Kararı - Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 4

• Karar Tarihi: 01.04.2014

• Karar No: 61

• İlam No: 228

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

MAL ALIMI

A) …………. Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nce Kamu İhale Kanununun 3 (e) maddesi kapsamında …………. Meslek ve Endüstri Meslek Lisesi Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesinden televizyon, yazıcı, dvd player gibi malzemelerin piyasa rayicinin üzerinde temin edilmesi sonucu …………. TL kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmekte ise de; söz konusu kamu kurumunun bir sağlık işletmesi olması, söz konusu alımın Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı …………. Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi öğretmenleri ve öğrencilerine uygulama alanı sağlaması, alınan malzemelerden kaynaklanan sistemsel arızaların ilgili kurum tarafından garanti süresi içerisinde servis yöntemiyle her daim giderilmesi (özel sektör firmaları ile yaşanan sorunların yaşanmaması), ayrıca ödemelerin …………. Meslek ve Endüstri Meslek Lisesi Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesine fatura tarihinden 5 – 6 aylara varan süreler sonrasında ödeme yapılması, sağlık tesisi döner sermaye işletmesinin borç ödeme sürelerinin uzunluğuna bağlı olarak talep edilen malzemelerin piyasa rayicinin üzerinde alınma durumu gibi faktörler göz önüne alındığında, sorumlularca yapılan savunmalar yeterli görülmüştür.

Diğer taraftan, …………. Kurumu tarafından …………. tarih ve …………. sayılı “İstisna Alımlar“ konulu yazı ile 4734 sayılı Kanunun 3 (e) bendi kapsamında yapılacak alımların amacına uygun olarak kullanılmasının gerektiği konusunda tüm sağlık tesisleri uyarılmıştır. Hal böyleyken, …………. Kurumu’nun konu ile ilgili olarak genel bir düzenleme yapması sağlık tesislerinde gerekli duyarlılığın oluşmasına da katkı sağlamıştır.

Bu itibarla, …………. Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nce Kamu İhale Kanununun 3 (e) maddesi kapsamında …………. Meslek ve Endüstri Meslek Lisesi Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesinden televizyon, yazıcı, dvd player gibi malzemelerin piyasa rayicinin üzerinde temin edilmesi sonucu …………. TL kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmekte ise de; ödemenin mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından …………. TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,

B) 4734 sayılı Kanun’un 3/e maddesinde sayılan Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezlerden olan …………. Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi tarafından bizatihi üretilmesi mümkün olmayan malzemelerin bu madde hükmüne dayanarak ve Kamu İhale Kanununun temel ilkelerine aykırı olarak temin edilmesi hususunda savunmalar incelendiğinde ciddi itirazlarının olmadığı anlaşılmaktadır. Bununla beraber, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı …………. Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesinden, Kamu İhale Kanununun 3 (e) bendi doğrultusunda yapılan mal alımı temini sağlanan ve ülkemizde dahi üretimi yapılamayan elektronik malzemelerin sistemsel birer parça olduğu, TV, yazıcı, DVD player gibi malzemelerin çalışmasının teknik bilgi gerektirdiği, bu alımın her ne kadar mal alımı gibi görünse de (parasal nispi oran ağırlığı mal alımıdır) teknik bir hizmet alımını da kapsaması sebebiyle hizmet alım özelliği de taşıdığı, ayrıca adı geçen Okul öğretmen ve öğrencilerine uygulama alanı olarak imkan verdiğinin değerlendirilmesi gerektiği hususu savunmalarda vurgulanmaktadır.

Öte yandan, …………. Kurumu’nun 2012 Yılı Mali Denetim sürecinde, yukarıda bahsi geçen konunun sadece …………. Eğitim ve Araştırma Hastanesinde değil birçok sağlık tesisinde olduğu tespit edilmiş olup, konu genel bir nitelik taşıması sebebiyle düzenlilik denetim raporuna alınmış olup, bu konuda …………. Kurumu tarafından …………. tarih ve …………. sayılı “İstisna Alımlar“ konulu yazı ile 4734 sayılı Kanunun 3 (e) bendi kapsamında yapılacak alımların amacına uygun olarak kullanılmasının gerektiği konusunda tüm sağlık tesisleri uyarılmıştır. Bu bağlamda, genel bir düzenlemenin yapılması ile gerek adı geçen sağlık tesisi gerekse tüm sağlık tesisleri bazında ulaşılmak istenen amaç hâsıl olmuştur. Bu itibarla, konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,

Karar verildi.