Sayıştay 4. Dairesi 53346 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2019

• Daire: 4

• Dosya No: 53346

• Tutanak No: 57202

• Tutanak Tarihi: 02.10.2024

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Araç kiralamaları için yapılan ödemelerde kasko değerinin üzerinde ödeme yapılması.

186 sayılı Ek İlamın 1’inci maddesiyle; ... Büyükşehir Belediyesi tarafından ihalesi yapılan “Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”nde, bazı yerli araçlar için kasko değerinin %2’sinin, yabancı menşeli araçlar için ise kiralanabilecek en pahalı aracın kasko değerinin %2’sinin üzerinde ödeme yapılması sonucunda oluşan kamu zararı tutarının yeniden hesaplanmasını teminen, 159 sayılı İlamın 15’inci maddesiyle konunun hüküm dışı bırakılarak Denetçisine iadesi, kararı verilmesi üzerine, Denetçi tarafından yeniden hesaplanan kamu zararı tutarının, sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesi kararı verilmiştir.

Bu karar üzerine “Gerçekleştirme Görevlisi” sıfatıyla sorumlu tutulan ... adına vekili Av. ... tarafından İlam hükmüne itirazen yapılan başvuru üzerine, Temyiz Kurulu tarafından 13.12.2023 tarih ve 56218 tutanak sayılı İlam ile temyiz talebi reddedilerek Daire Ek İlam hükmü tasdik edilmiş ve bunun üzerine de sorumlu adına vekili Av. ... tarafından -karar düzeltilmesi- talepli dilekçe gönderilmiştir.

Dosya kapsamında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesinden sonra;

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

186 sayılı Ek İlamın 1’inci maddesiyle; ... Büyükşehir Belediyesi tarafından ihalesi yapılan “Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”nde, bazı yerli araçlar için kasko değerinin %2’sinin, yabancı menşeli araçlar için ise kiralanabilecek en pahalı aracın kasko değerinin %2’sinin üzerinde ödeme yapılması sonucunda oluşan kamu zararı tutarının yeniden hesaplanmasını teminen, 159 sayılı İlamın 15’inci maddesiyle konunun hüküm dışı bırakılarak Denetçisine iadesi, kararı verilmesi üzerine, Denetçi tarafından yeniden hesaplanan kamu zararı tutarının, sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesi kararı verilmiştir.

Bu karar üzerine “Gerçekleştirme Görevlisi” sıfatıyla sorumlu tutulan ...’un İlam hükmüne itirazen yaptığı başvuru üzerine, Temyiz Kurulu tarafından 13.12.2023 tarih ve 56211 tutanak sayılı İlam ile temyiz talebi reddedilerek Daire Ek İlam hükmü tasdik edilmiştir.

Karar düzeltilmesi talepli dilekçede sorumlu tarafından ileri sürülen (temyiz dilekçesi ile birebir aynı nitelikteki) iddia ve itirazların tamamının, Temyiz Kurulu Kararında karşılandığı ve Kararın Kanun’a aykırı bir yönünün bulunmadığı anlaşıldığından ve ayrıca bu aşamada ileri sürülen hususlar, Kararın düzeltilmesini icap ettirecek bir mahiyette görülmediğinden;

(186 sayılı Ek İlamın 1’inci maddesiyle verilen ... TL’lik tazmin hükmünü tasdik eden) söz konusu 13.12.2023 tarihli ve 56218 sayılı Temyiz Kurulu Kararında KARAR DÜZELTİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA, (Üye ...’nın aşağıda yazılı azınlık görüşüne/karşı oyuna karşı) oy çokluğuyla,

Daire Ek İlamındaki kamu zararı tablosunda; ... TL belirtilen tutarın 07/12/2023 tarih ve ... numaralı ödeme emrinde yüklenici firmadan yasal faizi ile birlikte ... TL olarak yapılan tahsilat Ek İlam hükmünün (kısmen) infazı niteliğinde olduğundan, bu hususta Temyiz Kurulu tarafından YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA, (Üye ...’nın aşağıda yazılı azınlık görüşüne/karşı oyuna karşı) oy çokluğuyla,

Karar verildiği 02.10.2024 tarih ve 57202 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

AZINLIK GÖRÜŞÜ/KARŞI OY:

Üye ...

17/03/2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’ in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde;

“(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

(…)

c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi geçmeyecektir.

(…)

(2) (Ek:15/09/2014-2014/6814-BKK/2. md.) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

(…)” hükümlerinin yer aldığı,

-Yukarıda belirtilen hükümler gereği, koruma altına alınanlara tahsis edilen arazi binek ve fiilen arazide görevlendirilen pick-up (çift/tek kabinli kamyonet) araçların Esaslar’ ın sınırlama hükümlerine tabi olmadığı,

İfade edilmiştir.

Karar düzeltilmesi talepli dilekçe ekinde gönderilen çizelgelerde, arazi binek araçları ile pick-up araçların arazi ve saha çalışmaları için istenildiği görülmektedir. Diğer yandan, koruma amaçlı araçların ihtiyaca binaen ilgili birimin talebi üzerine verildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, söz konusu araçların Esaslar’ da yer alan sınırlamaya tabi olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Yukarıda belirtilen nedenlerle, karar düzeltilmesine mahal olduğu ve sorumlunun taleplerinin kabulü ile Tazmin Hükmünün Kaldırılması, kararı verilmesi gerekir.