Sayıştay 4. Dairesi 50 Kararı - Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 4

• Karar Tarihi: 11.02.2014

• Karar No: 50

• İlam No: 146

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

YURTİÇİ GEÇİCİ GÖREV YOLLUĞU

Bakanlığın düzenlemiş olduğu …………. eğitimine katılanlar ile eğitimcilerin konaklama ve yemek ihtiyaçları kurum bütçesinden karşılanmakla birlikte gündelik de ödendiği,

B) Mesleki bilgilerini arttırmak amacıyla seminere gönderilenlerin konaklama ve yemek ihtiyaçları ilgili organizasyon kapsamında karşılanmakla birlikte gündelik de ödendiği,

C) Bakanlığın düzenlemiş olduğu …………. eğitim programına katılanlar ile eğitimcilerin konaklama ve yemek ihtiyaçları kurum bütçesinden karşılanmakla birlikte eğitimcilere ayrıca gündelik de ödendiği,

Görülmüştür.

6245 sayılı Harcırah Kanununun “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinin (a) fıkrasında harcırah; bu Kanuna göre ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını ifade eder şeklinde tanımlanmış, “Harcırah verilecek kimseler” başlıklı 4’üncü maddesinin ikinci fıkrasında ise; bu Kanunda belirtilen hallerde memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere harcırah verilebileceği belirtilmektedir. Anılan Kanunun “Harcırahın Unsurları” başlıklı 5’inci maddesinde; “Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabilir.” denilmekte olup, yol masrafı, yolculukta kullanılacak nakil vasıtası ücretlerini; yevmiye ise anılan Kanuna göre yolluk verilmesini gerektiren görevlendirmeler nedeniyle ilgililere iaşe ve ibate vs. giderlerin karşılığı olarak ödenen gündeliği ifade etmektedir.

Aynı Kanunun “Memur veya hizmetli olmayanların harcırahı” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında da; Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna tabi kurumlarca geçici bir görev ile görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik, bunların bilgi seviyeleri ve faaliyet sahaları ile mahalli şartlar dikkate alınarak 4 ncü dereceye kadar olan memurlardan herhangi birine verilen yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca takdir olunacağı, “Muvakkat vazife harcırahı” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında ise; birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere geçici görev yolluğu olarak yevmiye ve yol masrafı ödeneceği hüküm altına alınmış bulunmaktadır.

6245 sayılı Harcırah Kanununa göre verilen geçici görev gündeliğin amacı memur veya hizmetlinin geçici görev mahallinde yaptığı konaklama ve yemek masraflarının karşılanmasıdır. Ancak; yolda geçen günler dışındaki konaklama ve yemek masrafları hizmet satın alma suretiyle Bakanlık bütçesinden karşılandığından, seminer, eğitim programı gibi düzenlenen organizasyonlara katılım için görevlendirilen personele ikamet edilen günler için ayrıca gündelik ödenmesi mükerrerliğe yol açacağından mevzuata uygun bulunmamaktadır.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 37’nci maddesinin ikinci fıkrasının yürürlükten kaldırıldığı, mesleki bilgilerini artırmak amacıyla mahalli dışına açılan kurs veya okullara gönderilen memur veya hizmetlilerin konaklama giderleri ile yemek ihtiyaçları hizmet satın alma suretiyle Bakanlık bütçesinden karşılansa bile gündeliğin tam olarak ödenebileceği ileri sürülebilir ise de;

Geçici görev esnasında verilmesi gereken yevmiye, memurların memuriyet merkezlerinden ayrılmaları dolayısıyla geçici memuriyet mahallerinin hayat şartlarına intibak için yapmış oldukları iaşe ve ibate giderleri için ödenen yevmiyeyi ifade etmektedir. Bir başka deyişle, Kanunun personele verilmesini öngördüğü gündeliğin amacı da tam olarak geçici görevli olarak bulunulan yerdeki konaklama ve yemek giderlerinin karşılanmasıdır. Bu nedenle, seminer günlerinde konaklama ve yemek bedelleri kurum bütçesinden karşılandığından görevli personele gidiş – dönüş günlerine ait yol masrafı ve gündelik haricinde hiçbir ödemenin yapılmaması gerekmektedir. Bu itibarla, giderleri Bakanlık bütçesinden karşılanan organizasyonlara katılan personele, bu günler için ayrıca yevmiye verilmesi mümkün görülmemektedir.

Açıklanan gerekçelerle,

A) Bakanlığın düzenlemiş olduğu eğitimine katılanlar ile eğitimcilerin konaklama ve yemek ihtiyaçları kurum bütçesinden karşılanmakla birlikte gündelik de ödenmesi sonucu …………. TL,

B) Mesleki bilgilerini arttırmak amacıyla seminere gönderilenlerin konaklama ve yemek ihtiyaçları ilgili organizasyon kapsamında karşılanmakla birlikte gündelik de ödenmesi sonucu …………. TL,

C) Bakanlığın düzenlemiş olduğu …………. eğitim programına katılanlar ile eğitimcilerin konaklama ve yemek ihtiyaçları kurum bütçesinden karşılanmakla birlikte eğitimcilere ayrıca gündelik de ödenmesi sonucu …………. TL,

Olmak üzere toplam …………. TL kamu zararının;

………….’a

Ortaklaşa ve zincirleme,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle,

Karar verildi.