Sayıştay 4. Dairesi 40141 Kararı - Genel Bütçe İhale Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Yılı: 2013

• Daire: 4

• Dosya No: 40141

• Tutanak No: 41929

• Tutanak Tarihi: 31.05.2016

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İş artış ve eksiliş hesaplamalarının hatalı yapılması nedeniyle yükleniciye hatalı ödeme yapılması.

149 sayılı ilamın 4 üncü maddesinde, … Bakanlığı’nca (Yapı İşleri Genel Müdürlüğü) ihale edilen ve Kontrollük hizmetleri … Valiliğince (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) yürütülen, Yüklenicisi … İnş.San.ve Tic.Ltd.Şti. olan ….-TL. sözleşme bedelli “… 300 Kişilik Prefabrik Öğrenci Yurdu İnşaatı” işiyle ilgili olarak; iş artış ve eksiliş hesaplamalarının hatalı yapılması nedeniyle yükleniciye hatalı ödeme yapıldığı gerekçesiyle … TL. ye tazmin hükmolunmuştur.

Sorumlular aynı mahiyetteki dilekçelerinde, önceki savunmalarında, muhtemel yapılacak ilk hakedişte (bu kesin hesap hakedişi de olabilir) “hakediş rapor kapağında da ….-TL. kesintinin gösterilmesi suretiyle" kamu zararına sebebiyet verilmeden gerekli işlemlerin yapılacağının belirtildiğini, İlamda; "Her ne kadar sorumlularca kesin hesapta durumun telafi edileceği ve kamu zararının kesin hakedişten mahsup edileceği ifade edilmişse de tahsilatın yapıldığını açık ve kesin bir şekilde gösteren ispatlayın belge mevcut olmadığından kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine” karar verildiğini, söz konusu taahhüt işinde gerçekleştirilen 15 nolu hak ediş rapor ve kapak sayfalarında kesintinin gösterilmesi suretiyle gerekli işlemin gerçekleştirildiğini,

Bunun akabinde 15 nolu hakediş raporu ve eklerinin Sayıştay Başkanlığına 07.01.2015 tarihli ek savunmaları ile gönderilmişse de, ilamdan sonra gönderildiğinden değerlendirme dışı kaldığını,

Ek savunma ile gönderilen belgelere ilaveten, ….-TL. lik bedelin tahsilatının yapıldığını gösterir ispatlayıcı belge olması mahiyetinde, 15 nolu hakedişten kesilen ….-TL. nin özel gelire aktarıldığına dair Yapı İşleri Genel Müdürlüğü ile … Merkez Saymanlık Müdürlüğü arasında yapılan yazışmalar ve Muhasebe işlem fişinin ekte sunulduğunu,

Ayrıca işin yüklenicisi tarafından da imzalanmış olan 15 nolu hakediş ile alakalı olarak, yasal süreleri içerisinde usulüne uygun olarak, işin yüklenicisinden yapılan kesinti ile alakalı herhangi bir itiraz dilekçesi veya başvurusu bulunmadığını, sözü edilen hakediş raporunun kesinleştiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Sayıştay Başsavcılığı;…

Sorumlu gerekli işlemlerin yapıldığını kanıtlayan belgeleri göndererek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Gönderilen belgelerin tetkikinden anlaşıldığına göre yapılan işlemler mevzuata uygun olduğundan tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesi uygun olur.” Şeklinde görüş belirtmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

Sorumlular tarafından aynı mahiyetteki dilekçelerinde, tazmin hükmolunan … -TL. lik tutarın; 15 nolu hak ediş rapor ve kapak sayfalarında kesintinin gösterilmesi suretiyle tahsilatının gerçekleştirildiği, daha sonra da emanete alınan tutarın özel gelire aktarıldığı belirtilerek buna ilişkin hakediş belgeleri ve muhasebe işlem fişi dilekçe ekinde gönderilmiştir.

İbraz edilen belgelerin incelenmesinde, 11.11.2014 tarihinde ödeme emri belgesi ekinde yer alan 15 nolu hakedişin ödenmesine ilişkin hakediş raporunun kesintiler ve mahsuplar bölümünde; … -TL. lik tutarın müteahhidin alacağından kesinti yapılmak suretiyle mahsup edildiği ve Emanet Hesabına alındığı görülmekte ise de; yapılan işlemin tahsilat olarak kabulü mümkün bulunmamaktadır.

Tahsilat işleminin, 25.03.2015 tarihinde, muhasebe işlem fişi ile Emanet hesabına alınan tutarın gelir hesabına alınması suretiyle gerçekleştiği anlaşılmaktadır.

10.12.2014 olan hüküm tarihinden sonra yapılan tahsilat ise; hükmün infazı mahiyetinde olduğu için bu hususta Kurulumuzca Yapılacak Bir İşlem Bulunmadığına, Oybirliği ile,

Karar verildiği 31.05.2016 tarih ve 41929 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.