Sayıştay 4. Dairesi 40 Kararı - Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 4

• Karar Tarihi: 03.12.2013

• Karar No: 40

• İlam No: 139

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Konu: İmha gideri

…………….. bütçesinden imha gideri ödendiği ancak yapılan bu ödemeyle ilgili olarak imhalık eşyanın sahibine rücu edilmemesi sonucu ………..-TL kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak, dosyada mevcut bilgi ve belgelerin değerlendirilmesi sonucunda;

5607 sayılı Kayakçılıkla Mücadele Kanununda imha ile ilgili herhangi bir hüküm bulunmamakla birlikte Kanunun 11 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında; “Birinci ve üçüncü fıkralar uyarınca elkonulan her türlü eşya ve taşıma araçlarının muhafazası, depolanması, yüklenmesi, boşaltılması ve nakliyesi gibi nedenlerle yapılan masraflar, gümrük idaresince karşılanır.”ifadeleri yer almaktadır.

Diğer taraftan, 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında tasfiye işlemlerinin nasıl yapılacağı hususlarına, 07.10.2009 tarihli, 27369 mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Tasfiye Yönetmeliği”nin;

“Amaç başlıklı 1 inci maddesi;

Bu Yönetmeliğin amacı, 27.10.1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu İle 21.3.2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu hükümleri uyarınca tasfiyesi öngörülen eşyanın tasfiyesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

Tasfiye yolları başlıklı 6 ncı maddesi;

Tasfiyelik hale gelen eşya aşağıda belirtilen usullerle tasfiye edilir:

a) İhale yoluyla satış,

b) Yeniden ihraç amaçlı satış,

c) Perakende satış,

ç) Kamu kuruluşları ile özel kanunla kurulmuş vakıf ve derneklere tahsis,

d) Özel yolla,

e) İmha.“ şeklindedir.

İmha edilecek eşyanın belirlenmesi başlıklı 25 inci maddesinin 5 inci fıkrasında ise ; “Kaçak eşyanın imha giderleri, eşyayı muhafaza eden işletmeci tarafından karşılanır.”ifadeleri yer almaktadır.

Tasfiye Yönetmeliğinin 25 inci maddesinin 5 inci fıkrasında geçen "işletmeci" kavramı Tasfiye Yönetmeliği'nin "Tanımlar" başlıklı 3 üncü maddesinin (e) fıkrasında; “gümrük ve kaçakçılık mevzuatına göre eşya konulan geçici depolama yeri, antrepo ve diğer yerlerin işleticilerini” olarak tanımlanmıştır.

Söz konusu olayda imha giderleri 4458 sayılı Gümrük Kanununa uygun olarak gümrükten girişi yapılan mallar için değil, 5607 sayılı Kayakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında el konulan mallar için yapılmış giderlerdir. 5607 sayılı Kanunda el konulan eşya ve taşıma araçlarının imhasına ilişkin herhangi bir ifade bulunmamakla birlikte; bu eşyaların muhafazası, depolanması, yüklenmesi, boşaltılması ve nakliyesi gibi nedenlerle yapılan masrafların, gümrük idaresince karşılanacağı ifade edilmiştir. Kanun maddesinde imha ifadesi yer almamış olsa da Tasfiye Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinde tasfiye yollarından biride “imha” olarak belirlenmiştir. Diğer taraftan Tasfiye Yönetmeliğinde kaçak eşyanın imha giderleri, eşyayı muhafaza eden işletmeci tarafından karşılanacağı belirtilerek, “işletmeci”, gümrük ve kaçakçılık mevzuatına göre eşya konulan geçici depolama yeri, antrepo ve diğer yerlerin işleticilerini olarak tanımlanmıştır. Dolayısıyla 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında el konulan mallar için yapılan imha giderlerinin genel bütçeden ödenmesinin mevcut yasal düzenlemelere uygun olduğuna,

…………,

Oy birliğiyle karar verildi.