Sayıştay 4. Dairesi 39276 Kararı - Özel Bütçe Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Yılı: 2012

• Daire: 4

• Dosya No: 39276

• Tutanak No: 41002

• Tutanak Tarihi: 03.11.2015

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Ücretsiz Barınmayı Hak Etmeyen Öğrencilerin Ücretsiz Barındırılmaları.

118 sayılı ilamın 13 üncü maddesi ile;

“… ücretsiz barındırılma yeterlilikleri olmamasına rağmen ücretsiz barındırılan öğrencilerden tahsili gereken … TL.nin zamanaşımına uğramaması nedeniyle bu aşamada kamu zararı oluşmadığından ilişilecek husus bulunmadığına ancak ilgililerden tahsilinin sağlanması ve sonucundan tarafımıza bilgi verilmesini teminen konunun ............ Bakanlığı’na yazılmasına,” kararı verilmiştir.

Dilekçe sahibi temyiz dilekçesinde özetle;

…………………………. Genel Müdürlüğünce çıkarılarak yürürlüğe konulan "Kurum Yurtlarında Barınan Kesin Kayıtlı Öğrencilerin Ücretsiz Barındırılması Talimatı"nın başvuru şekli başlıklı 3 üncü maddesinde;

“(1) ücretsiz barınmadan yararlanmak isteyen öğrenciler Ücretsiz Barınma Taahhütnamesi ve Talep Formunu (Ek-1) doldurarak, beyanlarını belgelemek suretiyle yurt müdürlüklerine baş vuracaklar veya yurt müdürü maddi zaruret içinde olduğunu tespit ettiği öğrencilerden form doldurmalarını isteyeceklerdir." denildiğini,

Ücretsiz barınma taahhütnamesi ve talep formunun doldurulması ve kontrolünün ne şekilde yapılacağına dair 4 üncü maddede;

“(l) "Ücretsiz barınma talebinde bulunacak öğrencilere doldurulup imzalanan form öğrenci dosyasında muhafaza edilecek, bir nüshası da öğrenciye verilecektir" denildiğini,

Yine ücretsiz barınma talebinde bulunan öğrencilerin değerlendirilmesini kapsayan MADDE 5 -(1) değerlendirme yapılırken;

a) Yurt Müdürlüklerince;

1)"Formdaki bilgiler ile yurt müdürlükleri yetkilisine verilen tercih puanları, ücretsiz barınacak öğrencilerin Durum Raporlarına (EK-2) ve Genel Müdürlükçe KYKSİS bünyesinde geliştirilen yazılım ile bilgisayar ortamına aktarılacak ve puanlama yapılacaktır.

2)Yapılan puanlama sonucunda; iki nüsha bilgisayar çıktısı alınarak, ilgililerce onaylanacaktır. Onaylı bir nüsha çıktı, sıra numarası verilerek tasnif edilen formlar ve durum raporu ile birlikte yurt müdürlüklerinde muhafaza edilecek, onaylı diğer nüsha çıktı ise birer nüsha durum raporuyla birlikte ivedilikle Bölge Müdürlüğüne gönderilecektir.",

b) Bölge Müdürlüklerince;

1)"Bağlı her yurt müdürlüğü bazında durum raporları ve KYKSİS bünyesindeki yazılıma aktarılmış bilgilerin mutabakatı kontrol edilerek bölge müdürlükleri yetkisine verilen tercih puanlan, durum raporlarına kaydedilecek ve yazılıma da işlenecektir.

2. Puanlamanın yeni şeklinin iki nüsha bilgisayar çıktısı alınarak, ilgililerce onaylanacaktır. Onaylı bir nüsha çıktı ve birer nüsha durum raporlarıyla birlikte bölge müdürlüklerinde muhafaza edilecek, onaylı diğer nüsha çıktı ise birer nüsha durum raporlarıyla birlikte 30 Kasım tarihinde Genel Müdürlükte olacak şekilde gönderilecektir." ibarelerine yer verildiğini,

Ücretsiz Barındırma Talimatının Başvuru Şekli başlıklı 3 üncü maddesinde; ücretsiz barınmadan yararlanmak isteyen öğrenciler, Ücretsiz Barınma Taahhütnamesini ve Talep Formunu doldurarak beyanlarını belgelemek suretiyle yurt müdürlüklerine baş vuracak, denildiğini,

Yine ücretsiz barınma taahhütnamesi ve talep formunun doldurulması ve kontrolünün ne şekilde yapılacağına dair 4 üncü ve 5 inci maddelerinde yurt ve bölge müdürlüklerince ne tür işlemlerin yapılacağının belirtildiğini,

Talimatın 3 üncü maddesine göre müracaatların yurt müdürlüklerine yapıldığı, öğrenci beyanlarını belgeleyen tüm belgelerin yurt müdürlüklerinde muhafaza edildiği, bölge müdürlüğüne sadece puanlama sonuçları ve öğrenci durum raporları gönderildiğini, buna göre talimat gereği, Bölge Müdürlüğüne hiçbir belge gönderilmediğini,

Başvuru esnasında belgelerin KYKSİS'e hatalı girilmesi sonucunda puanlamalarda hata yapıldığı, sonuçta ücretsiz barınmayı hak etmeyen öğrencilerin ücretsiz barındırılmalarından dolayı … TL. kamu zararından bölge müdürü olarak kendisinin sorumlu tutulduğunu,

Başvuruların Yurt Müdürlüklerine yapılması, belgelerin yurt müdürlüklerinde muhafaza edilmesi, belgelere göre puanlamanın yurt müdürlüklerince yapılması dolayısıyla Bölge Müdürlüğüne gönderilmeyen ve kendisinin bölge müdürü olarak hiç göndermediği bir belgeden dolayı sorumlu tutulmasının kanuna aykırı olduğunu belirterek sorumluluğunun kaldırılmasını istemiştir.

Başsavcılık;

“İlgili dilekçesinde; Öğrencilerin yurt taleplerinin müracaatlarını yurt müdürlüklerine yapıldığı, öğrencilere ait belgelerin yurt müdürlüklerinde bulunduğunu, puanlamaların yurt müdürlüklerinde incelendiği, sadece puanlama sonuçları ve öğrenci durum raporlarının Bölge müdürlüğüne geldiğini, bu nedenden dolayı da sorumlu tutulamayacağını ve sorumluluğun kaldırılmasını talep etmektedir.

Daire kararında temyiz dilekçesi gönderen kişinin sorumluluğu ile ilgili bir hususa ve tazmine yer verilmemiştir. Öğrencilerden tahsili gereken meblağın zamanaşımına uğramamış olması nedeniyle söz konusu tahsilatın sağlanabilmesi için ............ Bakanlığına yazılmasına karar verilmiştir.

Bu aşamada yapılacak bir husus bulunmamaktadır.” şeklinde görüş bildirmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

118 sayılı ilamın 13 üncü maddesinde;

“…………………………. ……… Bölge Müdürlüğüne bağlı yurtlarda ücretsiz olarak barınan öğrencilere ait dosyaların incelenmesi neticesinde;

A)Aşağıda isimleri belirtilen Yurt Müdürlüklerine bağlı yurtlarda ücretsiz barınan öğrencilerden ekli listede belirtilenlerin başvuru sırasında yapılan puanlamada hata yapıldığı ve ücretsiz barındırılma yeterlilikleri olmamasına rağmen ücretsiz barındırıldıkları görülmektedir.

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğü’nce çıkarılarak yürürlüğe konulan “Kurum Yurtlarında Barınan Kesin Kayıtlı Öğrencilerin Ücretsiz Barındırılması Talimatı”nda öngörülen puanlama yapılmış ve ekli listede belirtilen gerekçelerle daha düşük puan alması gereken bu öğrencilere yüksek puan verilmiştir. Yapılan bu hata sonucunda söz konusu öğrenciler ücretsiz barınma hakkını elde etmişlerdir. Oysa hata yapılmayıp bahse konu talimat uyarınca hesaplama yapılsaydı ekli listede adı geçen öğrencilerin ücretsiz barınma haklarının bulunmadığı görülecektir.

Sorumlularca sorguda belirtilen hususların tamamı kabul edilmekte olduğundan ücretsiz barınan bu öğrencilerin ücretsiz barınmalarına 2013 yılının ilk üç ayı içerisinde son verilmiştir. Ancak savunma ekinde gönderilen tahsilâtların tamamı 2013 yılının ilk üç ayına aittir. Dolayısıyla sorguda belirtilen kamu zararının tahsil edilmediği görülmektedir.

Başlangıçta … TL. olan tutar yapılan savunmalar sonucunda … TL olarak yeniden hesap edilmiştir.

Sorumlularca da kabul edilen ücretsiz barındırılma yeterlilikleri olmamasına rağmen ücretsiz barındırılan öğrencilerden tahsili gereken … TL.nin zamanaşımına uğramaması nedeniyle bu aşamada kamu zararı oluşmadığından ilişilecek husus bulunmadığına ancak ilgililerden tahsilinin sağlanması ve sonucundan tarafımıza bilgi verilmesini teminen konunun ............ Bakanlığı’na yazılmasına” kararı verilmiştir.

Söz konusu Daire ilamında temyiz dilekçesi gönderen kişinin sorumluluğuna ve herhangi bir miktarın tazminine hükmedilmemiş olduğundan Kurulumuzca yapılacak işlem bulunmadığına, oy birliği ile,

03.11.2015 tarihinde karar verildi.