Sayıştay 4. Dairesi 37205 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2009

• Daire: 4

• Dosya No: 37205

• Tutanak No: 41465

• Tutanak Tarihi: 16.02.2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İkramiye hesabında kıdem aylığı, taban aylığı, tazminat ve zamların da dikkate alınması

1. 1029 sayılı ilamın 1’inci maddesinde, .... Su Kanalizasyon İdaresi(....)’nde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak çalışan personele yapılan iki maaş tutarında ikramiye ödemesinde, 657 sayılı Kanunundaki aylık tanımı dışında kalan diğer ödeme unsurlarının dikkate alınmaması gerekirken, ikramiye hesabında kıdem aylığı, taban aylığı, tazminat ve zamların da dikkate alındığı gerekçesiyle toplam … TL.’ye tazmin hükmünün, Sayıştay Temyiz Kurulunun 01.07.2014 tarih ve 39302 sayılı kararı ile tasdikine karar verilmişti.

Sorumlular, daha önce temyiz aşamasında yapmış oldukları, aylığın bir aylık emeğin karşılı ödenen ödeneklerin tamamını kapsadığını ve ikramiye ödemelerinin mevzuata uygun olduğu şeklindeki iddialarını tekrarlayarak tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Sayıştay Başsavcılığı; “Ortaya konulanlar, temyiz aşamasında da ileri sürülmüş ve Temyiz Kurulu kararında karşılanmıştır. 832 sayılı Kanuna göre karar düzeltilmesi şartlarının oluşmadığından talebin reddine karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa olunmaktadır.” Şeklinde görüş belirtmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

Sorumluların Karar Düzeltme talebinin 832 sayılı Sayıştay Kanunu’ nun 74 üncü maddesine uygun olduğuna karar verildikten sonra esasa geçildi.

2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun ek 5. Maddesine göre bu kanun diğer büyükşehir belediyeleri hakkında da uygulanmaktadır. Kanunun 1. Maddesinin son fıkrasıyla İSKİ personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi tutulmuştur. Kanunun 6.maddesinin d bendinde yılda iki maaşı geçmemek üzere verilecek ikramiyelerin miktar ve zamanını belirleme görevi Genel Kurul’a verilmiştir.

2560 sayılı Kanun 20/11/1981 tarihli olup; 14/07/1965 tarihli Devlet Memurları Kanunundan sonra düzenlenmiştir. 2560 sayılı Kanunda, “maaş” kavramı; aylığı da da içeren daha geniş bir anlamı ifade etmek üzere kullanılmıştır.

Kanunun 7. maddesinde;

“Üyeler, Devlet memurlarına ilişkin mevzuatta yer alan istisnalar dışında, özel ya da kamu sektöründe başka bir görev alamazlar. Genel, katma ve özel bütçeli idarelerin, kamu iktisadi teşebbüslerinin kadrolarından yönetim kuruluna getirilenler asıl görevlerinden maaşsız izinli sayılırlar. Bu kimselerin memuriyetleri ile buna ait her türlü hak ve yükümlülükleri saklıdır. İzinli oldukları müddet, terfi ve emekliliklerinde fiili hizmet olarak hesaba katılacağı gibi bunlardan izinli oldukları sırada terfi hakkını kazananlar, başkaca hiçbir işleme gerek kalmaksızın terfi ettirilirler.”

Yine geçici 3. Maddesinde;

“İstanbul Sular İdaresi ve Belediye Mecralar Müdürlüğünde çalışanlar yeni bir atama işlemine gerek kalmadan maaş, ücret, emeklilik, sigortalılık gibi tüm özlük hakları ile birlikte İSKİ'ye devrolunur.” hükümleri yer almıştır.

Bu hükümlerden görüyoruz ki; 2560 sayılı Kanun ‘maaş’ kavramını bilerek ve 657 sayılı Kanun’da tanımlanan ‘aylık’ kavramından farklı ve daha geniş anlamda kullanmıştır.

Buna göre ikramiye ödemelerinin, .... Genel kurul kararına uygun olarak ve bütçede belirlenen limit dahilinde yapıldığı anlaşıldığından sorumlu iddialarının kabulü ile 01.07.2014 tarih ve 39302 sayılı Temyiz Kurulu Kararının düzeltilerek, 1029 sayılı ilamın 1 inci maddesiyle toplam …… TL.’ye ilişkin tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 16.02.2016 tarih ve 41465 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.