Sayıştay 4. Dairesi 36724 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 4

• Dosya No: 36724

• Tutanak No: 39390

• Tutanak Tarihi: 16.09.2014

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

459 sayılı İlamın 2. maddesi ile Isparta Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğünde çalışan saymanlık personeline döner sermaye katkı payının fazla ödendiği gerekçesiyle 8.108,60 TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

Dilekçiler, ortaklaşa gönderdikleri temyiz dilekçesinde özetle; konunun doğru ve yasaya uygunluğunu açıklayabilmek için başlangıçtan günümüze kadar, süreci ve yasal değişiklikleri incelemek gerektiğini, 1991 yılında kendi üniversitelerinin fakülte, yüksekokul gibi birimlerinde döner sermaye işletmeleri kurulmuş olup, bu birimlerdeki döner sermaye hizmetlerinin bu birimlerin kadrolu personeli tarafından yürütüldüğünü, bilahare Tıp Fakültesi Döner Sermaye Saymanlığının Maliye Bakanlığı bünyesine alındığını, 2000 yılına kadar bu işletmede çalışmaya devam eden işletme personeli ile birlikte Maliye Bakanlığı personelinin Tıp Fakültesi ve hastane personelinden ayrılmaksızın aynı şartlarda döner sermayeden katkı payı almaya devam ettiğini, 2000 yılına kadar üniversitelerde her birimin veya bölümün ayrı döner sermaye işletmeleri bulunmakta iken 2000 yılından itibaren tüm döner sermaye işletmelerinin tek çatı altında birleştirilmiş olup (dilekçe ekinde gönderilen) Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliğinin bu paralelde değiştirildiğini, bu değişiklikler sonucu üniversitenin tek bir birim olarak kabul edilerek, tek İşletme ve Saymanlık olarak düzenlendiğini ve hizmet vermeye başladığını, yönetmeliğin Üniversitenin tüm eğitim öğretim, araştırma ve uygulama birimlerini kapsamakta olup döner sermaye gelirlerinden pay ödenebilmesi için döner sermayenin bağlı olduğu birimdeki kadrolara atanılmanın veya bu kadrolara ait görevleri yürütmek üzere usulüne uygun olarak görevlendirilmenin yeterli olduğunu, 2000 yılında Üniversitedeki işletmeler birleştirilip tek işletmeye dönüştürülünce doğal olarak Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi bünyesinde çalışan personel ile Maliye Bakanlığı personelinin Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesinde görevini sürdürmeye devam ettiğini, yeni İşletme Bütçesinin % 99'unun hizmet yoğunluğunun, Sağlık Araştırma Uygulama Hastanesine ait olduğunu, birleşmeden önceki dönemde Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesinin girdilerini sağlayan satın alma bürosunda çalışan memurlar, muhasebe kayıtlarını tutan memurlar, ambar kayıtlarını tutan memurlar, katkı payını hazırlayan memurlar, hastanede 4/B kapsamında çalışan sözleşmeli personel ve aylıkların tahakkukunu hazırlayan memurların saymanlık memurları ile birlikte tek işletmeye dönüştükten sonra da yukarıda sayılan görevlerini de işletmede sürdürmeye devam ettiklerini, bu bağlamda Saymanlık Müdürlüğünün gelirlerin toplanması, giderlerin ödenmesi, değer ve emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve bunların muhasebeleştirilmesi, vezne açılması, sayman mutemetlerinin görevlendirilmesi gibi işlemleri yapmak üzere kurulduğunu ve Maliye Bakanlığı personeli veznedarı ve veznesi ile birlikte bu hizmetlerin tek işletme bünyesinde 2000 yılından itibaren verilmeye başlandığını, bu anlamda personelin katkı payı hakedişlerinin Tıp Fakültesi Sağlık Uygulama Araştırma Hastanesi personelinden ayrı bir işleme tabi tutulmasının yasal dayanağının bulunmadığını, bu nedenle Saymanlıkta çalışan personele Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi gelirlerinden ayrım yapılmaksızın katkı payı verildiğini, bilindiği gibi tek İşletme kuruluşundan bu yana her birimin hesabının ayrı tutulduğunu, üniversite yönetim kurulu veya yürütme kurulunun katkı payını dağıtmaya yetkili organlar olup tüm yıllar itibariyle 2547 Sayılı Yasanın 58’inci maddesine uygun olarak katkı payı oranlarını belirlediğini, Yükseköğretim Personel Kanununun Genel Tebliği’nin (Seri No: 18) 5’inci maddesince Saymanlık Personelinin Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi birim gelirlerinden pay almak üzere hastane personeli ile aynı kapsamda değerlendirildiğini ve bunlara verilecek katkı payı oranının yasal sınırlar dahilinde yönetim kurulunca kararlaştırıldığını, 2547 Sayılı kanunun 58’inci maddesinde 5793 Sayılı Yasanın 4’üncü maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesinin, Sağlık Bakanlığına bağlı döner sermaye işletmesine bağlı birimlerdeki personel ile Üniversite döner sermaye işletmesindeki birimlere bağlı personel arasındaki katkı payı adaletsizliğini gidermek olduğunu, bu madde hükmüne göre; toplanan döner sermaye gelirlerinin, bağlı birimin ihtiyaçları için belli oranda ayrıldıktan sonra kalan kısmı üniversitenin araştırma fonu ile döner sermayenin bağlı olduğu birimde görevli öğretim elemanları ile "aynı birimde görevli" 657 sayılı Kanuna tabi personel arasında paylaştırılacağını, ayrıca, aynı madde hükmünde döner sermaye işletmelerinin üniversitelerde, fakültelerde ve bunlara bağlı enstitü, uygulama ve araştırma merkezlerinde kurulabileceğinin hükme bağlandığını, buna göre üniversiteye bağlı tüm döner sermaye işletmelerinin Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi çatısı altında birleştirilmek suretiyle tek işletme haline getirildiğini, dolayısıyla döner sermaye gelirlerinin elde edildiği birimi üniversite döner sermaye işletmesi olarak anlamak gerektiğini, böylece, üniversite döner sermaye işletmesinde görevli öğretim elemanları ve aynı birimde görevli 657 sayılı Kanuna tabi personele katkılarına göre döner sermaye katkı payı verilmesi ve döner sermaye gelirlerinden personel için yapılacak katkı payı ödemeleri açısından döner sermayenin bağlı olduğu birimin üniversite döner sermaye işletmesi olarak anlaşılması gerektiğini, bu duruma göre Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğünde çalışan 657 sayılı Yasaya tabi personele Üniversite Yönetim Kurulu'nun belirlediği oranda Üniversite Döner Sermaye İşletmesi faaliyetlerini yürüttüklerinden Sağlık Uygulama Araştırma Hastanesinden katkı payı verilmesinde yasaya aykırılık bulunmadığını, 2547 Sayılı Kanunun 58'nci maddesinin (a) fıkrasının dördüncü bendinde, sağlık, teknik ve sanatla ilgili birimlerde görevli 657 Sayılı Kanuna tabi personel için döner sermayeden bir ayda ayrılacak payın tutarın bunların bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme, ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının % 100'ünü geçemeyeceğinin, bu oranın; Tıp ve Diş hekimliği fakülteleri uygulama araştırma merkezlerinde (hastaneler dahil) görev yapan 657 Sayılı Kanuna tabi personel için % 150 olarak belirlendiğini, maddeden de anlaşılacağı üzere bunların hangi hizmet sınıfından olacakları, hangi kadroları işgal edecekleri, hangi görevlerde bulunacakları ve bu birimde ne kadar süreden beri görevli olacakları, hangi şekilde görevlendirilenlere katkı payı ödeneceği hususlarında bir açıklık getirilmediğini, başka bir ifade ile bu konuda bir sınırlama getirilmemekle, katkı payı ödenecek personelin döner sermayenin bağlı olduğu birimde "görevli olması"nın yeterli bulunduğunu, bu nedenle, bağlı birimde görevli olmayı "kadrosu o birimde olmak" şeklinde yorumlamanın mümkün olmadığını, Tıp Fakültesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesinin sağlıkla ilgili bir birim olması ve burada 657 Sayılı Kanuna tabi personelin görev yapıyor olmasının kanaatlerince % 150 oranının uygulanmasında yeterli görülmekte olduğunu (11.4.2006 tarih ve 28619 nolu Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı, 11.04.2006 tarih ve 28623 nolu Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı, 26.9.2006 tarih ve 28815 nolu Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı), önceden Üniversite hastanelerinde 657 Sayılı Kanuna tabi personel azami % 100 oranında katkı payı alabiliyorken Sağlık Bakanlığına bağlı hastanelerde görev yapan eşiti unvanda istihdam edilen 657 Sayılı Kanuna tabi personelin % 150 oranında katkı payı almakta olduğunu (Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü ve Döner Sermaye Saymanlık Personeli dahil), Anayasamıza göre herkesin kanunlar önünde eşit olduğunu, aynı işi yapan aynı unvandaki personelin bir kısmının % 100 bir kısmının % 150 oranında bir özlük hakkına sahip olmasının, Anayasanın eşitlik maddesiyle çelişen bir durum olduğunu, 5793 Sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin bu eşitsizliği giderdiğini, Üniversite hastanesine bağlı 657 Sayılı Kanuna tabi personelin bu eşitsizliği idari mahkemelere taşıyarak haklarını aradığını ve bu durumun kamuyu büyük ödemeler, mahkeme harcı, vekalet ücreti ve faiz gibi külfetlere sokmuş olup 5793 Sayılı Kanunun 4’üncü maddesiyle yapılan değişikliğe kadar bu konuda açılan bütün davaları kazandığını, bu itibarla Tıp ve Diş Hekimliği Araştırma Uygulama Hastanesinde görevli 657 Sayılı Kanuna tabi Döner Sermaye Saymanlık personeline % 150 oranının uygulanamayacağını iddia etmenin bu yasanın lafzına ve ruhunu inkar etmek anlamına geleceğini, ayrıca bünyesinde (dilekçe ekinde örnekleri verilen) Tıp Fakültesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi bulunan diğer üniversitelerin katkı payı ile ilgili uygulamalarına bakıldığında hiçbirinde % 100 oranının uygulamadığının; üniversite yönetim ve yürütme kurullarının aldığı kararlar doğrultusunda bu oranın üstünde (% 150 oranının altında) uygulandığının da görüleceğini belirterek yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda Döner Sermaye İşletmesine Bağlı Tıp Fakültesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesinde görevli Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğünde çalışan 657 Sayılı Kanuna tabi personele Süleyman Demirel Üniversitesi Yürütme ve Yönetim Kurullarının aldığı kararlar gereğince % 135 oranında döner sermaye katkı payı ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı düşüncesiyle tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Başsavcılık karşılamasında özetle; sorumluların, Üniversitelerde tek döner sermaye işletmesi dönemine girildiğini, 657 sayılı Kanuna tabi personelin tüm birimlerin muhasebe hizmetlerini yürüttüklerini, bunların görev yerlerinin kadro itibariyle değil, görevlendirme itibari ile dikkate alınması gerektiğini, zira Kanunun 58’inci maddesinde, tıp ve diş hekimliği fakülteleri uygulama ve araştırma merkezlerinde (hastaneler dahil) görev yapan 657 sayılı Kanuna tabi personelden başhemşire için % 200, diğer personel için % 150 oranında katkı payı ödeneceğinin belirtildiğini, ve buna yönelik Temyiz Kurulunun benzer kararlarının bulunduğunu ileri sürerek Döner Sermaye Muhasebe biriminde çalışan 657 sayılı Kanuna tabi personele % 135 oranında katkı payı ödenmesi nedeniyle verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep ettikleri ifade edildikten sonra muhasebe hizmetinin bir bütün teşkil etmesi, her memurun üniversitenin tüm birimlerinin hizmetini görmesi, yani yapılan hizmetlerin bölünmemesi (vezne, muhasebeleştirme, mutemetlik, emanet işlemleri, ödeme, tahsilat vs.) ve Temyiz Kurulunun benzer konularda verdiği 11.04.2006 tarihli ve 28619 (tutanak), 28623 (tutanak) sayılı ve 26.09.2006 tarihli ve 28815 (tutanak) sayılı ref kararları uyarınca talebin kabul edilerek tazmin hükmünün sorumlular üzerinden kaldırılmasının uygun olacağı mütalaa edilmiştir.

Mali hesap yılı olan 2009 yılında yürürlükte olan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58’inci maddesinin (a) fıkrasının dördüncü paragrafının 24/07/2008 tarihli ve 5793 sayılı Kanunun 4’üncü maddesiyle değiştirilen halinde:

“Her eğitim-öğretim, araştırma veya uygulama birimi veya bölümü ile ilgili öğretim elemanlarının katkısıyla toplanan döner sermaye gayrisafi hasılatının en az yüzde 35'i o kuruluş veya birimin araç, gereç, araştırma ve diğer ihtiyaçlarına ayrılır. Kalan kısmı ise üniversite yönetim kurulunun belirleyeceği oranlar çerçevesinde bağlı bulunduğu üniversitenin bilimsel araştırma projeleri ile döner sermaye gelirinin elde edildiği fakülte, enstitü, yüksek okul, konservatuar ile uygulama ve araştırma merkezlerinde görevli öğretim elemanları ve aynı birimlerde görevli 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi personel (döner sermaye işletme müdürlüğü ve döner sermaye saymanlık personeli dahil) ile aynı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre sözleşmeli olarak çalışan personel arasında katkıları da dikkate alınmak suretiyle paylaştırılır. Öğretim üyeleri ile Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen sağlık, teknik ve sanatla ilgili birimlerde görevli öğretim elemanlarına döner sermayeden bir ayda ayrılacak payın tutarı, bunların bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme, ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının yüzde 200’ünü, diğer öğretim elemanları ile 657 sayılı Kanuna tâbi personel için ise yüzde 100'ünü geçemez. Bu oran; tıp ve diş hekimliği fakülteleri uygulama ve araştırma merkezlerinde (hastaneler dahil) görev yapan 657 sayılı Kanuna tâbi personelden başhemşire için yüzde 200, diğerleri için yüzde 150, işin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, kemik iliği nakil ünitesi ve acil serviste çalışan sağlık personeli için yüzde 200 olarak uygulanabilir. Sözleşmeli personele yapılacak ödeme tutarı, sözleşmeli personelin çalıştığı birim ve bulunduğu pozisyon unvanı itibariyle aynı veya benzer unvanlı memur kadrosunda çalışan, hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personel dikkate alınarak belirlenir. Emsali bulunmayan sözleşmeli personele yapılacak ödeme tutarı ise brüt sözleşme ücretlerinin yüzde 25’ini geçemez. Rektörler ve rektör yardımcıları, üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerindeki döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin birinden katkılarına bakılmaksızın bu maddedeki esaslara göre her ay pay alabilirler ve bunlara bir ayda ödenebilecek pay, bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının iki katını geçemez. Öğretim üyelerine saat 14.00’den sonra döner sermayeye yaptıkları doğrudan gelir getirici katkılarından dolayı ilave olarak, almakta oldukları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının on katına kadar pay verilebilir. Rektör ve rektör yardımcıları ile bu kapsamdaki gelirin elde edildiği fakültelerin dekan ve dekan yardımcıları ile başhekim ve başhekim yardımcılarına doğrudan gelir getirici katkılarına bakılmaksızın bu kapsamda elde edilen gelirlerden karşılanmak üzere, bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının yüzde 10’una kadar ayrıca pay verilebilir. Bu fıkra uyarınca 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa tabi personele yapılan ödemeler, 4505 sayılı Sosyal Güvenlikle İlgili Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Temsil Tazminatı Ödenmesi Hakkında Kanunun 5 inci maddesinin (c) fıkrası ile 631 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Mali ve Sosyal Haklarında Düzenlemeler ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesi hükümlerinin uygulanmasında dikkate alınmaz.”

denilmek suretiyle yükseköğretim kurumlarında döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerde görevli akademik ve idari personele ödenecek döner sermaye katkı paylarının esasları açıklanmıştır.

5793 sayılı Kanunun 4’üncü maddesiyle yapılan söz konusu değişiklikle sözleşmeli personelin katkı payı dağıtımından yararlanacak personel kapsamına alınmasının yanı sıra, tıp ve diş hekimliği fakülteleri uygulama ve araştırma merkezlerinde (hastaneler dahil) görev yapan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personele yapılan katkı payı ödemelerinin oranı % 100’den, başhemşire için % 200’e, başhemşire dışındaki diğer personel için % 150’ye çıkarılmış bulunmaktadır. Bir başka deyişle değişiklikten önce üniversite hastanelerinde 657’ye tabi personel azami % 100 oranında katkı payı alabiliyor iken değişiklikle birlikte Sağlık Bakanlığına bağlı hastanelerde görev yapan eşiti unvanda istihdam edilen 657 sayılı Kanuna tabi personel (Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü ve Döner Sermaye Saymanlığı personeli dahil) gibi % 150 oranında katkı payı alma imkanına kavuşturulmuş olmaktadır.

Ayrıca, aynı madde hükmünde döner sermaye işletmelerinin üniversitelerde, fakültelerde ve bunlara bağlı enstitü, uygulama ve araştırma merkezlerinde kurulabileceği hükme bağlanmıştır. 2000 yılından itibaren üniversiteye bağlı tüm döner sermaye işletmeleri Bursa Uludağ Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi çatısı altında birleştirilmek suretiyle tek işletme haline getirilmiştir. Dolayısıyla Üniversite Döner Sermaye İşletmesinde görevli öğretim elemanları ve aynı birimde görevli 657 sayılı kanuna tabi personele katkılarına göre döner sermaye katkı payı verilmesi ve döner sermaye gelirlerinden personel için yapılacak katkı payı ödemeleri açısından ‘döner sermayenin bağlı bulunduğu birim’ in üniversite döner sermaye işletmesi olarak anlaşılması gerekmektedir.

Burada ihtilaf konusu olan ise döner sermaye işletme müdürlüğü ve döner sermaye saymanlığı personelinin söz konusu kanun değişikliği kapsamında % 150 katkı payı oranından yararlandırılıp yararlandırılamayacağı hususudur. Öncelikli olarak döner sermaye işletme müdürlüğü ve döner sermaye saymanlığı personelinin döner sermaye işletmesinde diğer bir ifadeyle döner sermayenin bağlı olduğu birimde (burada Tıp Fakültesi hastanesinde) görevli oldukları konusunda herhangi bir tereddüt bulunmamaktadır. Çünkü döner sermaye işletme müdürlüğü ve döner sermaye saymanlığında görevli personelin asli görevi adından da anlaşılacağı üzere döner sermaye işletmesi ile ilgili tüm iş ve işlemleri yapmaktır. Ayrıca gerek İşletme Müdürlüğü ve gerekse Saymanlık Müdürlüğü personelinin Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği gereğince yaptığı tüm işletmenin gelir, faturalandırma tanzimi, sayman mutemetleri tahsilat işlemleri, ihale hazırlık işlemleri ve ihalesi, borç senedi vermek suretiyle tedavisini yaptıranlarla ilgili alacakların takibi iş ve işlemlerinin, hastanede yürütülen iş ve işlemlerden bağımsız olduğunun düşünülemeyeceği açıkça görülmektedir. Kaldı ki bu durum kanun maddesinde “657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi personel” ibaresine parantez içerisinde “döner sermaye işletme müdürlüğü ve döner sermaye saymanlık personeli dahil” ibaresi eklenmek suretiyle de belirtilmiş olmaktadır.

Öte yandan 2547 sayılı Kanunun 58'inci maddesinin (a) fıkrasında, 657 sayılı Kanuna tabi personelden bahsedilirken bunların hangi hizmet sınıfından olacakları, hangi kadroları işgal edecekleri, hangi görevlerde bulunacakları ve bu birimde ne kadar süreden beri görevli olacakları, hangi şekilde görevlendirilenlere katkı payı ödeneceği hususlarında bir açıklık bulunmamakta, başka bir ifade ile, bu konuda bir sınırlama getirilmemekte, katkı payı ödenecek personelin döner sermayenin bağlı olduğu birimde "görevli olması" yeterli bulunmaktadır.

Son olarak 30.01.2010 tarih ve 27478 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Üniversite ve Sağlık Personelinin Tam Gün Çalışmasına ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 5’inci maddesinde geçen:

“2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

…

2. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel (döner sermaye işletme müdürlüğü ve döner sermaye saymanlık personeli dahil) ile aynı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre sözleşmeli olarak çalışan personele ek ödeme matrahının; hastaneler başmüdürü ve eczacılar için yüzde 250'sini, başhemşireler için yüzde 200'ünü, diğerleri için yüzde 150'sini, işin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, enfeksiyon, özel bakım gerektiren ruh sağlığı, organ ve doku nakli, acil servis ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için yüzde 200'ünü geçmeyecek şekilde aylık ek ödeme yapılır. Sözleşmeli personele yapılacak ek ödeme matrahı, sözleşmeli personelin çalıştığı birim ve bulunduğu pozisyon unvanı itibarıyla aynı veya benzer unvanlı memur kadrosunda çalışan, hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personel dikkate alınarak belirlenir. Emsali bulunmayan sözleşmeli personelin ek ödeme matrahı ise brüt sözleşme ücretlerinin yüzde 25'ini geçemez.” ifadesi Kanun Koyucunun konu hakkındaki iradesini tereddüte yer bırakmayacak şekilde açıklığa kavuşturmuştur.

Tüm bu açıklamalar çerçevesinde son hukuksal düzenlemeler de dikkate alındığında üniversitelere bağlı döner sermaye işletmelerinin asli personeli konumunda bulunan ve döner sermayeye katkıları konusunda şüphe bulunmayan Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü ve Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğünde çalışan 657 sayılı yasaya tabi personele, Uludağ Üniversitesi Yönetim Kurulunun aldığı kararlar gereğince % 150’ye kadar (burada % 135) döner sermaye katkı payı ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dilekçilerin iddialarının kabulü ile 459 sayılı ilamın 2. maddesi ile verilen 8.108,60 TL’nin tazminine ilişkin hükmün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 16.09.2014 tarih ve 39390 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.