Sayıştay 4. Dairesi 35322 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 4

• Dosya No: 35322

• Tutanak No: 39777

• Tutanak Tarihi: 16.12.2014

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten ve duruşmada murafaacı Körpüş MISIRLI ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü:

1. 1265 sayılı ilamın 2. Maddesiyle; "Parke Üretim Tesisleri İşçilik Hizmeti Alımı" işine ait 5 no.lu hak ediş ödemesinde, fatura toplamlarını aşacak şekilde ödemede bulunulması sonucu sebep olunan 2.000,00 YTL kamu zararına tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde:

Başkanlığınızın 1265 no'lu ve 2 sıra no'lu ilamı ile 2.000.00 YTL. kamu zararı olarak tazmine karar verildi isede; Belediyemizin işçilik hizmeti alım işini yüklenen firma Arslan KARDAŞ'a ait 1 Ağustos 2008 tarihli ve 5 nolu hakediş ve buna bağlı 22.839.37 TL'lik faturanın 1.ödemesi 1342/1 nolu ödeme emri belgesi ile 12.839.37 YTL.olarak gerçekleşmiş (ek:l) ödeme emri belgesinin açıklamalar bölümünde belirtildiği üzere 10.000.00 YTL. alacağı kaldığını,

Yüklenici firma Arslan KARDAŞ alacağının geri kalan kısmı için 21.08.2008 tarihinde Belediyeye müracaat etmiş ve 1419/1 no'lu ödeme emri belgesi ile kendisine 12.000.00 YTL'lik ödeme gerçekleştirildiğini,

1419/1 ödeme emri belgesindeki 0097927 no'lu çek bedeli olan 11.877.97 YTL'yi bankadan çekerek işçi hesaplarına aktarma yaptığını, 2.000.00 YTL'lik fazla ödeme hemen fark edildiğinden aynı gün 1419/1 no'lu ödeme emri ikiye ayrılarak 1419/1 5. nolu hakedişten kalan 10.000.00 TL'lik ödeme için düzenlenmiş, 1419/2 yevmiye no ise yine aynı tarihte yüklenici firma Arslan KARDEŞ'e olan 1 no'lu hakedişten kalan 11.000.00 YTL'nin 2.000.00 YTL'si için düzenlenerek 1 no'lu hakedişten 2.000.00 YTL. düşülerek 1 no'lu hakedişten 9.000.00 YTL. alacağı kaldığını,

1265 no'lu ilamın 2 .sıra numarasının ö.paragrafında düzeltme kaydı olarak sunulan ödeme emri belgelerinin yevmiye defterinde kayıtlı olmadığı belirtilmiş ise de; ilgili hesapların yevmiye kayıtları 2008 Mali Yılı Yevmiye Defterinin 526 no'lu sayfasında görüldüğünü,

Ayrıca 1 sureti de Denetim Aşamasında Sayıştay Başkanlığı'na sunulduğunu, 1 no'lu hak ediş açıklaması ise 1 Temmuz 2008 tarihli 1 no'lu hakediş ve buna bağlı fatura tutarı 38.483.22 YTL'dir. Bu tutarın 27.483.22 YTL'si 1263/1 no'lu ödeme emri belgesi ile yapılmış ödeme emri belgesinin açıklamalar kısmında 11.000.00 YTL. alacağı kaldığı belirtildiğini, 2.000.00 YTL'si yukarıda bahsedilen 1419/2 yevmiye no ile mahsuplaşmış, geri kalan 9.000.00 YTL. 1453/1 yevmiye no'lu ödeme emri belgesi ile 28.08.2008 tarihinde ödenerek 1 no'lu hakediş ve 5 nolu hakedişlerden Belediyenin borcu ve yüklenici firmanın alacağı kalmadığını, Açıklamalardan da anlaşılacağı üzere fazla ödeme olmadığını,

Bu kargaşamız sadece o yıllarda Bütçe Emaneti Hesabını çalıştırmamamızdan kaynaklandığını, 2009 ve 2010, 2011 yıllarında Bütçe Emaneti Hesabı bir fiil çalıştırıldığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay savcılığının karşılamasında:

“Parke Üretim Tesisleri İşçilik Hizmeti Alımı” işine ait, hakediş ödemesinde fatura toplamlarını aşacak şekilde ödemede bulunulması sonucu sebep olunan kamu zararının tenzil yoluyla ortadan kaldırıldığı ifade edilmektedir. İbraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından; yapılacak işlem bulunmadığına, bu hususta işlem yapılmasını temin bakımından dosyanın Dairesine tevdi’i uygun olur. “denilmiştir.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda; dilekçi ekinde ilişikli belgelerin ekinde bulunmayan yevmiye defteri kayıtları idare tarafından tarafımıza gönderilmiştir. Gönderilen belgeler dilekçinin sözlü savunmaları birlikte değerlendirildiğinde yüklenici ve belediye arasında borç alacak ilişkisinin ortadan kalktığı yevmiye kayıtlarından anlaşılmaktadır.

Bu itibarla dilekçi iddialarının kabul edilerek 4.Daire tarafından 1265 sayılı ilamın 2 nci maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

2. 1265 sayılı ilamın 3 üncü maddesiyle; Çaycuma Belediyesinin Sümer Holding'den satın aldığı sinema ve arsa bedelinin 2. taksitinin zamanında ödenmemesinden doğan gecikme faizinin belediye bütçesinden karşılandığı gerekçesiyle 18.402,78 YTL kamu zararına tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde:

Başkanlığınızın 1265 no'lu ve 3 sıra no'lu ilamı ile 18.402.78 YTL. kamu zararı olarak tazmine karar verildi isede; Özelleştirme Yüksek Kurulunun 30.09.2004 tarih ve 2004/96 sayılı kararı ile Belediyemize 100.000.00 YTL bedel ile satışını yaptığı SEKA Sineması (varlık devir protokolü ek:l) ilçemiz halkının gerek sinema ihtiyacını gidermekte, gerekse tiyatro,konser ,panel gibi sosyal etkinliklerini gerçekleştirmede ve çok amaçlı olarak kullanıldığını, Çaycuma'da kültürel etkinliklerin yapıldığı tek sinema ve salon olup, bu salonda ilçe merkezinde bulunan ilköğretim okulları ve liselerin çeşitli etkinlikleri de yapıldığını,

Çaycuma ilçe merkezinde bundan başka ne bir sinema nede sosyal etkinliklerini gerçekleştirecek salon olduğunu, Belediye Sineması tamamen kamu yararına Çaycuma halkının doğrultusunda kullanıldığını,

Yukarıda saydığımız etkenlerden dolayı Belediyemizce tüm maddi imkansızlıklara rağmen bu sinemanın satın alınması zorunlu hale geldiğini,

Bu yıllarda Belediye maddi açıdan çok sıkıntı içine girdiğini Personel maaşları 3 ay geriden ödendiğini, Belediye işçilerinin ikramiye alacakları 2004 Mali Yıllarından itibaren ödenemediğini,

Aynı yıllarda yol, su, kanalizasyon giderleri, makine parkının güçlendirilmesi, parke fabrikasının açılması, Vergi Dairesine borç yapılandırması dolayısıyla Belediye büyük bir mali yükün altına girdiğini, Belediye ayrıca bu sinemanın halka açılması aşamasında sinema binası ve çevre düzeni için borç yükü altına girdiğini, Bütün bu öncelikli giderlerimizden dolayı SEKA Sinemasının 2.taksit ödemesi gecikmiş olup ve icra kanalıyla doğan faiz ödemesi zorunlu hale geldiğini belirtmiştir.

Sayıştay savcılığının karşılamasında:

“Sözleşmeler nedeniyle yerine getirilmesi gereken yükümlülüklerinin zamanında yerine getirilmemesi sonucu oluşan gecikme faizi ödemesi karşısında; sorumluca öne sürülen hususlar, sorguya verilen cevaplar dışında yeni bir izah ve delil içermediğinden Dairenin tazmin kararının korunması uygun olur.” denilmiştir.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda Sümer Holding'den satın aldığı sinema ve arsa bedelinin 2. taksitinin zamanında ödenmemesinden doğan gecikme faizinin nedeninin belediyenin maddi açıdan çok sıkıntı içine girdiğini personel maaşlarının 3 ay geriden ödendiğini, Belediye işçilerinin ikramiye alacakları 2004 Mali Yıllarından itibaren ödenemediği anlaşılmıştır. Bununla birlikte konunun icraya intikal ettiği ve bu faiz alacağının yerine getirilmesinin hukuki gerekliliği açıkça ortadadır. Dolayısıyla ortaya çıkan gecikmenin ödenmesi zorunluluğu doğmuştur.

Ayrıca bu ödemenin yapılmasına ilişkin belediye meclis kararı da bulunmaktadır.

Bu itibarla dilekçi iddialarının kabul edilerek 4.Daire tarafından 1265 sayılı ilamın 3 üncü maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 16.12.2014 tarih ve 39777 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.