Sayıştay 4. Dairesi 33504 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 4

• Dosya No: 33504

• Tutanak No: 34204

• Tutanak Tarihi: 10.01.2012

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1063 sayılı ilamın 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 ve 9 uncu maddelerine ilişkin tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle:

1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 ve 9 uncu maddelerine ilişkin yer alan kamu zararı ile ilgili olarak 5018 Sayılı KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU’NUN

MADDE 33.- Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir. Giderlerin gerçekleştirilmesi harcama yetkilisinin ödeme emri belgesini imzalaması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır. Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler.

Gerçekleştirme görevlileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumludurlar denildiğinden. Belediye Başkanlığında işçi olarak çalışmakta olduğunu ve Mali Hizmetler Müdürlüğünde gerçekleştirme görevlisi ( Bel işçisi ) olarak görev yapmakta olduğunu, çıkartılan olan kamu zararı kişi borçlarının belediyede ödemesi yapılan harcama evraklarının tamamının Mali Hizmetler Müdürlüğüne hazır olarak gelmekte olduğunu, Gelen evrakların bilgisayar ortamında kaydedilmesi, çek karnelerinin hazırlanması birim amirimin hazırlama emri vermesi üzerine gerçekleştirme görevlisi olarak tarafından bilgisayar ortamına kaydedilmekte olduğunu, Şahsına ödeme emri verilmeden hiçbir ödeme işlemini yapma imkanının olmadığını, Buna göre 5018 Sayılı KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU’NUN Madde 33'te de belirtildiği üzere Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler denildiğini, Bundan dolayı adına çıkartılmış olan kamu zararının iptalini talep etmektedir.

Dilekçi esasa ilişkin bir itirazda bulunmamış sorumluluk yönünden daire kararının bozulmasını istemiştir. İlamda dilekçi gerçekleştirme görevlisi olarak sorumlu tutulmuştur.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 33 ncü maddesinin birinci fıkrasında,

“Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir. Giderlerin gerçekleştirilmesi; harcama yetkililerince belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun 33 üncü maddesinin ikinci fıkrasında, gerçekleştirme görevlilerinin, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal ve hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürüteceği düzenlenmiştir. Dolayısıyla, onay belgesi ve ekleri ile şartname ve sözleşme tasarılarını hazırlayanlar, mali karar ve işlemleri belgelendirenler, mal ve hizmeti teslim alanlar, ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonlarında görev yapanlar da gerçekleştirme görevlisi olacaklardır.

Maddenin dördüncü fıkrasında ise gerçekleştirme görevlilerinin bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumlu oldukları ifade edilmiştir.

Öncelikle gerçekleştirme görevinin memur personel tarafından yürütülmesi gerekir. Ancak İşçi statüsünde olmak gerçekleştirme görevlisi olmaya ve 5018 sayılı Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumlu olmaya engel değildir.

Bu itibarla dilekçinin 1063 sayılı ilamın 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 ve 9 uncu maddelerine ilişkin olarak sorumluluk ile ilgili itirazının reddine ,

Karar verildiği 10.01.2012 tarih ve 34204 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.