Sayıştay 4. Dairesi 33385 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 4

• Dosya No: 33385

• Tutanak No: 34633

• Tutanak Tarihi: 23.03.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1. Dilekçilerden Cemil KILIÇ 766 sayılı ilamın 18. maddesine itiraz etmekte ise de; 766 sayılı ilam dilekçiye 22.04.2010 tarihinde tebliğ edilmiş olup, bu tarihe nazaran 832 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin son fıkrasında yazılı 90 günlük temyiz süresi 21.07.2010 tarihinde (Çarşamba) sona ermiş bulunduğu halde, dilekçi bu tarihten sonra 23.07.2010 tarihinde Sayıştay kayıtlarına intikal eden dilekçe ile başvurmuş olduğundan talebinin SÜRE AŞIMI YÖNÜNDEN REDDİNE,

2. 766 sayılı ilamın 18. maddesi ile Müteahhit Mapa İnş.Ltd.Şti. yüklenimindeki Antakya Çevre Yolu İnşaatı işine ilişkin hakediş raporlarının incelenmesi sonucunda; Sanat Yapıları Bölümünün; Köprülere ait işler bünyesinde 17.084/K poz nolu Ocaktaşı ile İstifli Taş Dolgu yapılması ve bu imalatta kullanılan taşın nakline %30 köprü inşaat zammı ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği gerekçesi ile 14.201,91. YTL’ ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler temyiz dilekçesinde; köprü inşaat zammının köprü inşaatı ile ilgili birim fiyatlara uygulanmasının gerektiğini, köprü inşaatı sınırının köprü kenar ayakları ve bu bölüm içerisinde yer alan köprü yaklaşım plağının bittiği dış nokta olduğunu, köprü zammının ödendiği istifli taş dolguların yaklaşım plağının yapılabilmesi için proje gereği yaklaşım plağının altına yapıldığını, dolgular yapılmadan projesindeki köprü yaklaşım plağının yapılabilmesinin mümkün olmadığını, bu imalatların Yollar Fenni Şartnamesinin 43.Kısım Madde:43.3.2 İstifli Taş Dolgu esaslarına göre yapılmasının gerektiğini, bu imalatın yapılmasındaki amacın, köprü kenar ayakları içine yapılacak dolgunun oturmasını önlemek ve kenar ayaklara hareketli yüklerden ötürü gelecek kuvvetleri kenar ayak perdesine gelmeden düşey olarak zemine aktarmak olduğunu, YFŞ'nin 13.kısmında bahsedilen normal yol dolgusunun, köprü yaklaşım plağı altına elle yapılan istifli taş dolgu imalatı ile bir ilgisi olmadığını, istifli taş dolguların YFŞ'nin 42-43 kısmında belirtilen esaslarda yapıldığını, YFŞ'nin 13. maddesinin yol alt yapısından, YFŞ'nin 42-43. maddesinin ise Sanat Yapıları ve Köprü İşlerinden bahsettiğini, buradan da anlaşılacağı üzere, yaklaşım plağı altına yapılan istifli taş dolgu yapılması işinin, yapıldığı bölüm itibariyle köprü inşaatının tamamlanması için yapılan bir imalat olduğunu, sonuç itibariyle fazla bir ödemede bulunulmadığını, belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Savcılık karşılama yazısında dilekçilerin iddialarının kabulü ile tazmin hükmünün sorumlular üzerinden kaldırılması gerektiği yönünde görüş bildirmiştir.

3992 Köprü İnşaatı Zammı birim fiyatının tarifi şöyledir: “Köprü inşaatında köprünün tipi, açıklığı, yüksekliği, verevliliği, ulaşım zorluğu, üzerinde bulunduğu suyun veya kuru derenin sebebiyet verdiği zorluklar ve köprü mahalline ait mevki şartları vb. şartlardan doğan inşaat ve imalat güçlüğü ile randıman düşüklüğünü karşılamak üzere köprü inşaatı zammı.

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

Köprüye ait her çeşit kazı, kagir, beton, kalıp, iskele, demir ve madeni aksam, derinlik ve su zamları ile çimento, demir vs. nakliyeler dahil her türlü işin yapımında veya sökümünde karşılaşılan birim fiyatlara yansıtılmayan her türlü müşkülat, ilave makine ve ekipman çalıştırılması veya değişik kalıp ve iskele malzemesi veya sistemleri kullanılmasında doğan giderler, köprünün tip, açıklık, yükseklik, verevlik, ulaşım zorluğu, üzerinde bulunduğu suyun veya kuru derenin sebebiyet verdiği zorluklar ve köprü mahalline ait mevki şartları vb. şartlardan doğan inşaat ve imalat güçlüğü ve randıman düşüklüğünü karşılamak için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar.

Ölçü:

Köprüye ait inşaat ve imalatın ilgili pozlarında belirtile esaslara göre yapılır.

Ödeme:

Köprüye ait her çeşit inşaat ve imalatın ilgili pozlarındaki birim fiyatının % köprü inşaatı zammı olarak ödenir.

Not: (1) Bu birim fiyat; eksiltmeden önce olmak üzere İdarenin en yetkili makamınca tespit ve onaylanmak suretiyle, keşif özetinde yer almak ve % de miktarı birim fiyat tarifinde belirtilmek suretiyle ödenir. Her ne sebeple olursa olsun eksiltmeden sonra tespiti mümkün değildir.

(2) Köprü yapımında köprü inşaatı zammı miktarı, hiçbir şekilde % 60’ı geçemez” şeklinde tanımlanmıştır.

Birim fiyat tarifinde açıkça belirtildiği üzere köprü inşaat zammının köprü inşaatı ile ilgili imalatlara uygulanması gerekir. Köprü yaklaşım plağı da sadece köprü yapılan işlerde yapılmaktadır. Yaklaşım plağı olmadan köprünün tamamlanması mümkün değildir. Köprü yaklaşım plağının yapılması için de yaklaşım plağı altına istifli taş dolgu yapılması gerekmektedir. Köprü yapısının Yollar Fenni Şartnamesine uygun olarak yapılması için bu imalatların yapılması zorunludur.

Bu itibarla, dilekçilerin iddialarının kabulü ile 766 sayılı ilamın 18. maddesi ile 14.201,91-YTL’ ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 23.03.2012 tarih ve 34633 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.