Sayıştay 4. Dairesi 33180 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 4

• Dosya No: 33180

• Tutanak No: 34599

• Tutanak Tarihi: 21.03.2012

• Konu:

KARAR

Duruşma talep eden dilekçilerden Hasan KAPTAN’A 25.02.2012 tarihinde, İsmail KESKİN’E 27.02.2012 tarihinde, Çetin ŞAHİN’E ise 24.02.2012 tarihinde duruşma günü bildirilmiş olmasına karşın duruşmaya katılmadıklarından, Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 369’uncu maddesi hükmü uyarınca dosya üzerinde ve gıyaplarında, gereği görüşüldü:

766 sayılı ilamın 25. maddesi ile Müteahhit Akyapı İnş. San. Tic. Aş. yüklenimindeki 6.036.896.957.473-TL keşif bedelli Samsun 19 Mayıs Yakakent Yolu İnşaatı işine ilişkin hakediş raporlarının incelenmesi sonucunda; Köprülere ait işler bünyesinde 17.081/K İstifsiz, 17.084/K poz nolu Ocaktaşı ile İstifli Taş Dolgu yapılması ve bu imalatta kullanılan taşın nakli ile 14.111 poz nolu her derinlikte zeminde taş dolgu ve tahkimat işleri temellerinin kazılması (17.084/K poz nolu Ocaktaşı ile İstifli Taş Dolgu yapılması imalatı için) imalatlarına ve köprü yaya korkuluklarına %30 köprü inşaat zammı ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği gerekçesi ile 29.283,90- YTL’ ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler temyiz dilekçesinde; köprü inşaat zammının köprü inşaatı ile ilgili birim fiyatlara uygulanmasının gerektiğini, köprü inşaatı sınırının köprü kenar ayakları ve bu bölüm içerisinde yer alan köprü yaklaşım plağının bittiği dış nokta olduğunu, köprü zammının ödendiği istifli taş dolguların yaklaşım plağının yapılabilmesi için proje gereği yaklaşım plağının altına yapıldığını, dolgular yapılmadan projesindeki köprü yaklaşım plağının yapılabilmesinin mümkün olmadığını, bu imalatların Yollar Fenni Şartnamesinin 43.Kısım Madde:43.3.2 İstifli Taş Dolgu esaslarına göre yapılmasının gerektiğini, bu imalatın yapılmasındaki amacın, köprü kenar ayakları içine yapılacak dolgunun oturmasını önlemek ve kenar ayaklara hareketli yüklerden ötürü gelecek kuvvetleri kenar ayak perdesine gelmeden düşey olarak zemine aktarmak olduğunu, YFŞ'nin 13.kısmında bahsedilen normal yol dolgusunun, köprü yaklaşım plağı altına elle yapılan istifli taş dolgu imalatı ile bir ilgisi olmadığını, istifli taş dolguların YFŞ'nin 42-43 kısmında belirtilen esaslarda yapıldığını, YFŞ'nin 13. maddesinin yol alt yapısından, YFŞ'nin 42-43. maddesinin ise Sanat Yapıları ve Köprü İşlerinden bahsettiğini, buradan da anlaşılacağı üzere, yaklaşım plağı altına yapılan istifli taş dolgu yapılması işinin, yapıldığı bölüm itibariyle köprü inşaatının tamamlanması için yapılan bir imalat olduğunu, sonuç itibariyle fazla bir ödemede bulunulmadığını belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Savcılık karşılama yazısında, Temyiz Kurulu’nun 25.05.2010 tarihli ve 31466 (tutanak), 31469 (tutanak) ve 31485 (tutanak) sayılı ref kararları gereğince talebin kabulü ile tazmin hükmünün kaldırılması, yönünde görüş bildirmiştir.

3992 Köprü İnşaatı Zammı birim fiyatının tarifi şöyledir: “Köprü inşaatında köprünün tipi, açıklığı, yüksekliği, verevliliği, ulaşım zorluğu, üzerinde bulunduğu suyun veya kuru derenin sebebiyet verdiği zorluklar ve köprü mahalline ait mevki şartları vb. şartlardan doğan inşaat ve imalat güçlüğü ile randıman düşüklüğünü karşılamak üzere köprü inşaatı zammı.

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

Köprüye ait her çeşit kazı, kagir, beton, kalıp, iskele, demir ve madeni aksam, derinlik ve su zamları ile çimento, demir vs. nakliyeler dahil her türlü işin yapımında veya sökümünde karşılaşılan birim fiyatlara yansıtılmayan her türlü müşkülat, ilave makine ve ekipman çalıştırılması veya değişik kalıp ve iskele malzemesi veya sistemleri kullanılmasında doğan giderler, köprünün tip, açıklık, yükseklik, verevlik, ulaşım zorluğu, üzerinde bulunduğu suyun veya kuru derenin sebebiyet verdiği zorluklar ve köprü mahalline ait mevki şartları vb. şartlardan doğan inşaat ve imalat güçlüğü ve randıman düşüklüğünü karşılamak için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar.

Ölçü:

Köprüye ait inşaat ve imalatın ilgili pozlarında belirtile esaslara göre yapılır.

Ödeme:

Köprüye ait her çeşit inşaat ve imalatın ilgili pozlarındaki birim fiyatının % köprü inşaatı zammı olarak ödenir.

Not: (1) Bu birim fiyat; eksiltmeden önce olmak üzere İdarenin en yetkili makamınca tespit ve onaylanmak suretiyle, keşif özetinde yer almak ve % de miktarı birim fiyat tarifinde belirtilmek suretiyle ödenir. Her ne sebeple olursa olsun eksiltmeden sonra tespiti mümkün değildir.

(2) Köprü yapımında köprü inşaatı zammı miktarı, hiçbir şekilde % 60’ı geçemez” şeklinde tanımlanmıştır.

Birim fiyat tarifinde açıkça belirtildiği üzere köprü inşaat zammının köprü inşaatı ile ilgili imalatlara uygulanması gerekir. Köprü yaklaşım plağı da sadece köprü yapılan işlerde yapılmaktadır. Yaklaşım plağı olmadan köprünün tamamlanması mümkün değildir. Köprü yaklaşım plağının yapılması için de yaklaşım plağı altına istifli taş dolgu yapılması gerekmektedir. Köprü yapısının Yollar Fenni Şartnamesine uygun olarak yapılması için bu imalatların yapılması zorunludur.

3992 poz nolu birim fiyatın birim fiyata dahil olan masraflar kısmında, köprüye ait demir ve madeni aksam sayılmıştır. Yollar Fenni Şartnamesinin; Sanat Yapıları ve Köprüler başlığı altındaki bölümün Profil Demir İşleri başlıklı 48.3.1. maddesinde " Kazık, üst yapı, korkuluk, kazık çarıkları, hattıfasıl tertibatı, perçin vesair müteferrik madeni aksamda kullanılacak her türlü profilli demirlerle levha ve lamalar “ şeklindeki devam eden ifadesinden köprü bünyesindeki profilli demirden korkuluk işleri madeni aksam içerisinde değerlendirilmiştir. Nitekim köprü ve yaya korkulukları Karayolları Teknik şartnamesinde 18 No’lu, Yollar Fenni Şartnamesinde ise 13 No’lu nolu köprü elemanı olarak gösterilmiştir. Bu durumda Yollar Fenni Şartnamesinde köprü işlerinin bir parçası olan madeni aksam olarak nitelendirilen profilli demir yaya korkuluğu işlerine birim fiyat tarifi yönünden köprü zammının uygulanması gerekmektedir.

Bu itibarla, dilekçilerin iddialarının kabulü ile 766 sayılı ilamın 25. maddesiyle 29.283,90- YTL’ ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 21.03.2012 tarih ve 34599 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.