Sayıştay 4. Dairesi 31038 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 4

• Dosya No: 31038

• Tutanak No: 31444

• Tutanak Tarihi: 11.05.2010

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

516 nolu ilamın 3 ünci maddesinde, resmi ilan giderlerinin ödemesinde hatalı tarifeler üzerinde ödemede bulunulduğu gerekçesiyle 4.136,59 YTL'nin tazminine karar verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde özetle, sorguda eksik ölçüm, yanlış ölçüm ve hesap hataları yapıldığını, örneklemek gerekirse; 315 yevmiye ile yapılan ödemede 75,52-tl+kdv eksik ödeme olduğu, Son Nokta Gazetesinin 10. sayfasının sağ altında yer alan ilanın devamının ölçüye dahil edilmediği, dizgi-tertip tekniğine göre gazetelerin sınıf ve kategorilerinin resmi olarak tespiti yapılmadığından dizgi-tertip tekniği değişikliklerinin de taraflarınca tespit imkânının olamayacağının da değerlendirmeye alınmasının gerekli olduğu, Kararnamede fiili sütun genişliği ifadesinin bulunmadığını, Örneğin 313 yevmiye ile ödeme yapılan Denizli gazetesinin kapağında dizgi-tertip tekniğine göre 4 cm, 6,2 cm ve 9 cm olmak üzere 3 adet sütun genişliği olduğu halde, aynı gazetenin diğer sayfaları incelendiğinde farklı 2 farklı sütun genişliğinin bulunduğu, aynı durumun tüm gazetelerde her sayfada farklı sayıda sütun bulunduğu, bu şartlarda kararnamenin "resmî ilânların yayın ücreti, her gazetenin sürekli olarak uyguladığı dizgi-tertip tekniğine göre, en az 40 mm.lik tek sütunda bir santimetrelik boy ile ölçülür." hükmünün nasıl tespit edileceğinin belirlenmesi oldukça zor olduğunu, bu açıklamalar ışığında sorgu metni fazla ödeme tablosunda yapılmış olan hesaplamaların hatalı olduğu, 195 Sayılı Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanunun 38. maddesine göre ilan bedelleriyle ilgili sorunların hal merciinin valilikler olarak belirlendiği, savunmaları ekinde verilen Denizli Valiliğinin 05.11.2007 tarih ve 01/428 yazısının ikinci paragrafında ilanların ölçümlerinin incelemesinin yapıldığı ve söz konusu ilanlara ait fazla ölçümün olmadığının tespit edildiğinin belirtildiği, yani kanunun hal merci olarak gösterdiği yetkili kurumun fazla ölçümün olmadığına karar verdiği, ayrıca ilanın ölçümü, bedelinin hesaplanması işlemleri ile ilgili kendilerinin hiçbir sorumluluklarının bulunmadığını, belirtilen sebeplerle idareyi zarara uğratma kastı olmaksızın, Kanuna ve Yönetmeliklere göre gerçekleştirdikleri uygulamalar için verilen Sayıştay tazmin kararının bozulmasını talep etmişlerdir.

Savcılık mütalaasında ise; Yapılan inceleme ve değerlendirmede, sorguda yapıldığı ileri sürülen küçük maddi hataların, ilam hükmünün tümüne teşmil edilemeyeceği, Resmi İlan Fiyat Tarifesinin 1 inci maddesindeki "her" kelimesinin, genel/ortak içeriğe sahip olduğu iddiasının doğru olmadığı bilakis özel/tekil içerikli olduğu,

İlanların yayınlanması, resmi ilan ölçümlerinin yapılması şekli, fiyatlandırılması ve fatura tanzimi/onayı işlemlerinin Valilikçe yapılmasının ilgili kurumun ödeme sorumluluğunu ortadan kaldırmayacağı, esasen 195 sayılı Kanunun valiliklere aracılık rolü verdiği, bu nedenlerle, talebin reddi ile tazmin hükmünün onanmasının uygun olacağı, şeklindedir.

29.11.2005 tarih ve 2005/9735 sayılı BKK eki Resmi İlan Fiyat Tarifesinde,

"Resmi ilanların fiyat tarifesi 195 sayılı kanunun 39 uncu maddesi uyarınca aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir.

1. Resmî ilânların yayın ücreti, her gazetenin sürekli olarak uyguladığı

dizgi-tertip tekniğine göre, en az 40 mm.'lik tek sütunda bir santimetrelik boy ile ölçülür.

Başlığından gayrisi 10 puntoluk metin harfleriyle dizilmiş ilânların 5 santimetrelik kısmında, satır aralıkları diğer yazı metinlerinden daha geniş olmamak kaydıyla, en az 12 satır bulunur. İlân metinlerinde 8 puntodan küçük harfler kullanılamaz.

Resmî ilân başlıklarının 24 puntoyu geçmemesi ve ilân metninin yüzölçümü ile mütenasip olması şarttır. İlân metinlerinde on puntodan daha küçük harfler kullanılır ve gazetenin sürekli uyguladığı dizgi-tertip tekniği de gerekli kılarsa, alışılmış sütun genişliğinin alt sınırı 36 milimetre kabul edilir.

Daha büyük puntolu harflerle ve daha dar sütuna dizilen ilânlar yukarıdaki ölçülere kıyasen hesaplanır.

2. Resmi ilanların bir santimetresinin tek sütundaki yayın ücreti 5 YTL dir.

Şu kadar ki, günlük fiili satış ortalaması, (10.000) den az olmayan gazeteler için 6 YTL, (25.000) den az olmayan gazeteler için 13 YTL, (100.000) den az olmayan gazeteler için de 26 YTL'dir.

Bu maddede belirtilen ücretlere KDV dahil değildir." denilmektedir.

Resmi İlan Fiyat Tarifesindeki düzenlemelerden anlaşıldığı üzere, resmi ilan ücretleri; 10 puntoluk metin harfleriyle dizilmiş 5 santimetrelik kısımda en az 12 satır yerleştirilmek şartıyla ölçülen cm cinsinden boy ile tek sütun 40 mm olmak üzere sütun sayısının genişlik olarak alınarak bu iki ebadın çarpılması şeklinde hesaplanmaktadır.

Verile emirleri ile ekleri gazetelerin incelenmesinde, resmi ilan bedellerinin hesaplanmasında 40 mm'lik tek sütunun bir santimetrelik boy ile ölçüldüğü görülmüştür. Bu itibarla, yapılan uygulamada ve ödemede mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle, dilekçi iddialarının kabulüyle 516 sayılı ilamın 3. maddesiyle tazminine karar verilen ödenen 4.136,59 YTL' ye ilişkin hükmün KALDIRILMASINA

Karar verildiği 11.05.2010 tarih ve 31444 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.