Sayıştay 4. Dairesi 29915 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2004

• Daire: 4

• Dosya No: 29915

• Tutanak No: 30373

• Tutanak Tarihi: 14.10.2008

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. 774 sayılı ilamın 3. maddesiyle, Belediye hizmetleri gereği olmak üzere masa takvimi, bloknot, bayram tebriği ve ajanda bastırılarak bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi gerekçesiyle 79.812.000.000. liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle, Anayasanın 127/2 maddesinde toplum yararının korunması ve mahalli ihtiyaçların gereği gibi karşılanması mahalli idarelere görev olarak verildiğini, tasarruf tedbirleri genelgesi ile belediyeler tasarruf önlemlerinin büyük bir kısmında ayrık tutulduğunu, Sayıştay’ın bir çok kararı bulunduğunu,söz konusu giderlerin kanunlara uygun olarak yapıldığını ve yapılan bu giderlerin tümünün beldenin kültürel, sosyal ve eğitim ihtiyaçlarının giderilmesi mahiyetinde olduğunu gerektiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedirler.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin 3. maddesinde “Temsil-ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini Belediye başkanının takdirine tabidir…”

9. maddesinde “Aşağıda belirtilen törenlerin gerektirdiği giderlerin tümü veya bir kısmı tören komitesinin kararı ile ödenebilir;

a) Resmi ve dini bayramlar ile anma günleri,

b) Beldenin kurtuluş günleri,

c) Festival ve fuarlar,

d) Beldenin sosyal, ekonomik ve kültürel kalkınmasına katkıda bulunacak temel atma ve açılış günleri,

e) Milli mücadeleye ait önemli günler.”

10. maddesinde “Yukarıdaki maddelerde belirtilen giderler dışında kalan ve yapılması Belde için gerekli olan veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlik ve törenler için (nişan, nikah, ölüm gibi) harcama yapılabilir.” Hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümler uyarınca, belediye başkanı tarafından belediye personeli için masa takvimi, öğretmen-öğrenciler ve personel için bloknot ve ajanda ile belde sakinlerinin bayramlarını kutlamak üzere bayram tebriği bastırılması belediyeyi temsilen yapılan, geleneklere ve sosyal yaşantıya uygun ve amirin takdir yetkisi içinde mütalaa edilebilecek türden harcamalar olduğundan belediye bütçesinden karşılanmasında mevzuata aykırılık mümkün bulunmamaktadır.

Yapılan incelemede, söz konusu ödemelerin Belediye bütçesine ekli (R) cetveli Tüketim Malları ve Malzemeleri alımlarına ait Kırtasiye, Baskı ve Yayın Giderleri harcama kaleminde bulunan ödenekten karşılandığı anlaşılmıştır. Bu bütçe tertibinde hizmetin gerektirdiği Kırtasiye, Baskı ve Yayın bedellerinin ödenmesi öngörülmüş olup bu tür beldenin kültürel, sosyal ve ekonomik gelişmesine katkıda bulunan ihtiyaçların karşılanması belediyenin görevleri arasında bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerden dolayı, dilekçi iddialarının kabulü ile 774 sayılı ilamın 3. maddesiyle verilen 79.812.000.000-liraya ilişkin tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

2. Aynı ilamın 4. maddesiyle, John C. MAXWELL tarafından yazılan “Kazanan Tutum” adlı kitabın bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi gerekçesiyle 21.260.000.000. liraya tazmin hükmü verilmiştir. tazmin kararı verilmiştir.

İşbu tutanağın 1. maddesinde belertilen gerekçelerle 774 sayılı ilamın 4. maddesiyle verilen 21.260.000.000-liraya ilişkin tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

3. Aynı ilamın 5. maddesiyle, Gaziosmanpaşa ilçesinin tanıtım filmi çektirilerek bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi gerekçesiyle 31.860.000.000. liraya tazmin hükmü verilmiştir. tazmin kararı verilmiştir.

İşbu tutanağın 1. maddesinde belertilen gerekçelerle 774 sayılı ilamın 5. maddesiyle verilen 31.860.000.000-liraya ilişkin tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

4. Aynı ilamın 6. maddesiyle, yüklenici Kartek İnşaat Ltd. Şti. taahhüdü altında bulunan ‘Küçükköy Belediye Hizmet Binası Güçlendirme ve Takviye İnşaat İşi’ne ilişkin hak ediş ödemelerinde,

A)İş zamanında teslim edilmediği halde gecikme cezası alınmaması sonucu 13.768.465.000-liraya,

B)Gelir vergisi tevkifatının yapılmaması gerekçesiyle 3.068.976.000-liraya,

Olmak üzere toplam 16.837.441.000-liraya tazmin kararı verilmiştir.

A)Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle, söz konusu işe atin 4 nolu hak edişin hak ediş kapağı icmal kısmında 15.08.2003 tarihinin sehven yazıldığını ancak aynı hak ediş raporu kapağının arka sayfasında iki yerde 20.01.2003 tarihinin yazıldığını, dolayısıyla 4 nolu hak edişte 20.01.2003 tarihine kadar yapılan işleri kapsadığını iş bitim tarihi ek süre verilmesi ile birlikte 20.01.2003 tarihi olduğundan herhangi bir gecikme bulunmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesini talep etmiştir.

Yapılan incelemede, iş yeri tesliminin 20.08.2002 tarihinde yapıldığı, iş bitim tarihinin 17.12.2002 olduğunu, keşif artışı nedeniyle verilen süre uzatımı ile birlikte iş bitim tarihinin 22.01.20003 tarihi olarak tespit edildiği ve yüklenicinin 20.01.2003 tarihli dilekçesi üzerine 16.12.2005 tarihli Geçici Kabul Tutanağıyla işin bitim tarihi 20.01.2003 tarihi itibar edilmek üzere teslim alındığı anlaşıldığından iş zamanında bitirilmiştir.

Açıklanan nedenlerden dolayı, dilekçi iddialarının kabulü ile 774 sayılı ilamın 6. maddesinin A bendiyle verilen 13.768.465.000-liraya ilişkin tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

B)İlamın B bendiyle ilgili herhangi bir itiraz bulunmayıp gelir vergisi kesintisinin yapılacağı belirtilmektedir.

Sonuç olarak, 774 sayılı ilamın 6. maddesinin A bendiyle ilgili iddiaların kabulüne, itiraz edilmeyen B fıkrası hükmü de göz önünde bulundurularak, ilamın 6. maddesiyle 16.837.441.000-liraya ilişkin olarak verilen tazmin hükmünden 13.768.465.000-liranın düşülerek, kalan 3.068.976.000-liranın, ilamda adları yazılı sorumluların uhdesinde kalmak üzere, DÜZELTİLEREK TASDİKİNE;

5. Aynı ilamın 7. maddesiyle, yüklenici Güneşyol İnşaat A. Ş. taahhüdü altında bulunan ‘Fevzi Çakmak, Yeni Kazım Karabekir ve Karayolları Mahallelerinde Asfalt Kazma ve Kaplama İşi’ne ilişkin hak ediş ödemelerinde, gelir vergisi tevkifatının yapılmaması gerekçesiyle 52.733.840.000. liraya tazmin kararı verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde, fazla ödenen 52.733.840.000-liranın 3 nolu hak edişin bağlı olduğu 01.04.2005 tarih ve 1633 sayılı verile emri ile mahsuben kesildiğini belirtmektedir. Yargılama tarihi 21.06.2007’dir.

774 sayılı ilamın 7. maddesiyle verilen tazmin hükmüne ilişkin olarak dilekçi tarafından tahsilat bildirilmekte ise de, hüküm tarihinden önce yapılmış olan tahsilat temyiz konusu olmayıp yargılamanın iadesi ile ilgili bulunduğundan, bu hususta kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ve gereğinin ifasını teminen dosyanın ilgili DAİREYE TEVDİİNE;

Karar verildiği 14.10.2008 tarih ve 30373 sayılı tutanakta yazı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.