Sayıştay 4. Dairesi 297 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 4

• Karar Tarihi: 07.02.2023

• Karar No: 297

• İlam No: 69

• Madde No: 11

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

MAL ALIMI FİYAT FARKI

…………. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan “…………. Mal Alımı İşi”nde fiyat farkı hesabının hatalı yapılması hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

2013/5216 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın eki “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar”ın; “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale edilen ve 05/01/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan elektrik, doğal gaz, ilaç, petrol ürünleri ve sıvılaştırılmış petrol gazı ürünleri alımlarında uygulanacak fiyat farkının bu Esaslara göre hesaplanacağı belirtilmiştir.

Anılan Esaslar’ın “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde;

“ç) Fiyat farkı: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemleri için; götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdelerine göre teslim edilen mal miktarları için bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,

…

e) Güncel endeks veya fiyat: Sözleşme hükümlerine göre malın idareye teslim edilmesi gereken veya erken teslim hallerinde teslim edildiği aya ait endeksi veya fiyatı,

…

i) Petrol ve LPG ürünleri fiyatı: Petrol ve LPG ürünlerinde bir önceki yıl gerçekleşen i piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olduğu EPDK tarafından belirlenen ilk sekiz akaryakıt ve LPG dağıtım şirketince, ihalesi yapılan petrol ve LPG ürünü için EPDK'ya bildirilen ve EPDK'nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını, ilk sekiz dağıtım şirketinin tamamının ihalesi yapılan petrol ve LPG ürünü için fiyat bildirmemesi halinde bunlardan fiyat bildirenlerin fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını ifade eder.”

Denilmektedir.

“Fiyat Farkı Hesabı” başlıklı 5 inci maddesinde ise;

“Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = (MxB) x [(A2/A1)-1 ]

Fiyat farkı hesabında;

a) F: Fiyat farkı tutarını (TL),

b) M: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemi miktarını; götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdesini,

c) B: Sözleşme fiyatını,

ç) Al: Petrol ve LPG ürünleri için, ihale tarihinde geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatını,

d) A2:Petrol ve LPG ürünleri için, sözleşmeye göre malın teslim edilmesi gereken tarihte geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatını,

ifade eder.”

Hükmü yer almaktadır.

İlgili Esaslar’ın “Uygulama Esasları” başlıklı 6 ncı maddesinin onuncu fıkrasında ise;

“5015 sayılı Kanun çerçevesinde EPDK tarafından belirlenen petrol ürünlerinden benzin türleri, gazyağı, motorin türleri, kalorifer yakıtı ve fuel oil türleri ile 5307 sayılı Kanun çerçevesinde EPDK tarafından belirlenen LPG ürünleri için fiyat farkı uygulamasına esas fiyatlar EPDK tarafından izlenerek internet sayfasından yayımlanır.”

Denilmektedir.

Buna göre, akaryakıt fiyat farkı ödemeleri yapılırken 5 inci maddede belirtilen formülde A2 (malın teslim edilmesi gereken tarihte geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatı) değişkeni için 6 ncı maddenin onuncu fıkrasına göre EPDK tarafından 4 üncü maddede yer alan “Petrol ve LPG Ürünleri Fiyatı” tanımındaki hükümler çerçevesinde ilan edilen fiyatların esas alınması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, “…………. Mal Alımı İşi”nde akaryakıt fiyat farkı hesabında 5 inci maddede belirtilen A2 değişkenine EPDK tarafından yayımlanan fiyat yerine bayi satış fiyatının esas alınması sonucu fiyat farkının hatalı hesaplandığı ve bu suretle …………. TL kamu zararına neden olunduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla, “…………. Mal Alımı İşi”nde akaryakıt fiyat farkı hesabında 5 inci maddede belirtilen A2 değişkenine EPDK tarafından yayımlanan fiyat yerine bayi satış fiyatının esas alınması sonucu fiyat farkının hatalı hesaplandığı ve bu suretle …………. TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmakla birlikte, kamu zararı tutarı …………. tarih …………. no.lu muhasebe işlem fişi ıle tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, tahsilatın ilama dercine,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle,

Karar verildi.