Sayıştay 4. Dairesi 29606 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2004

• Daire: 4

• Dosya No: 29606

• Tutanak No: 30310

• Tutanak Tarihi: 09.07.2008

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra, gereği görüşüldü:

1. 618 sayılı ilam dilekçi A.Ş. Sevengil’ e 09.04.2007 tarihinde tebliğ edilmiş olup, bu tarihe nazaran 832 sayılı Kanunun 68. maddesinin son fıkrasında yazılı 90 günlük temyiz süresi 08.07.2006 tarihinde sona ermiş bulunduğu halde, dilekçi bu tarihten sonra 13.07.2007 tarihinde Sayıştay kayıtlarına intikal eden dilekçeyle başvurmuş olduğundan, talebinin süre aşımı yönünden REDDİNE,

2. 618 sayılı ilamın 4. maddesi ile; Gökdelen Inş.Tic.San.Ltd.Şti.nin taahhüdü altındaki Samsun Şehir Geçişi yolunda, 6100/3 poz nolu plentmiks temel yapılması imalat kalemine ilişkin agreganın analizde belirtilen miktardan fazla alındığından dolayı ocak. konkasör arası taş nakli ve konkasör. plent arası agrega nakliyelerinin fazla ödendiği gerekçesiyle 7.188.000.000. liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Diğer dilekçi Hasan Kaptan dilekçesinde; sözleşme eki Birim Fiyat Tarifleri kitabının I. Genel Hükümler bölümü Taşımaya Esas Malzeme Miktarları tablosunda, imalat bünyesine giren malzeme miktarlarının belirlendiğini ve taşımaya esas malzeme miktarlarının bu tablodan alınacağının belirtildiğini, tabloda 6100/3 poz nolu plentmiks temel yapılması imalatının yer almadığını, aynen 6202/M veya 6308/M poz nolu birim fiyat tarifi incelendiğinde görüleceği gibi üstyapı işlerindeki imalatlarda (plentmiks alttemel, plentmiks temel, plentmiks banket, bitümlü sıcak karışım kaplama) işyeri karışım formülü üzerinden geri ödemelerin yapılacağının (ocak-konkasör arası taş nakli,konkasör-plent arası agrega nakli) belirlendiğini ve birim fiyat tariflerinde yazıIdığını, çünkü işyeri karışım formülünde o imalat için kullanılan taşın dolayısıyla agreganın cinsine ve jeolojik yapısına göre karışımda kullanılacak bağlayıcı (su veya bitüm) oranının değiştiğini, bundan dolayı söz konusu nakliyelerin analizden gidilerek tespit edilemeyeceğini, aksi halde taşımaya esas malzeme miktar tablosunda yer almasının gerekeceğini,

Plentmiks temel imalatında idare tarafından belirlenen işyeri karışım formülüne göre 100 gr kuru agregaya 3,2 gr. su katılmasının gerektiğini ve bu karışım formülüne göre ocak-konkasör arası taş nakli ve konkasör-plent arası taş naklinin hesaplanıp ödemelerin yapıldığını,

Belirterek, 618 sayılı ilamın 4. maddesi ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

6100/3 poz nolu Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış Ve Elenmiş Ocak Taşı İle) birim fiyat tarifi şöyledir: Konkasörle kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile Yollar Fenni Şartnamesinin 67. kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde plent-miks temel yapılması. BİRİM FİYATA DAHİL OLAN MASRAFLAR : Gerekli makine ve teçhizatın işbaşında temini, montajı ve demontajı, taşın ocaklardan çıkartılması, konkasöre verilecek ebatta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak-konkasör arasında nihai ortalama 150 m. mesafeye kadar taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya İdarece istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, munzam elemeler ve granülometri ayarlama işlerinin yapılması, konkasör altının boşaltılması, kırılmış ve elenmiş agregaların vasıtalara yüklenmesi, plent sahasında boşaltılması ve depo edilmesi, depo yerinden taşıma vasıtalarına yüklenmesi, plent silosuna kadar taşınarak plent silolarına boşaltılması, silolardaki agreganın iyi bir biçimde akması için gerektiğinde elle şişlenmesi, silolardan karışım plentine verilmesi, suyun temini ve su tanklarına doldurulması, belli oranda karıştırıcıya verilmesi, agrega ve suyun karıştırıcıda karıştırılması, karıştırıcıdan çıkan malzemenin taşıma vasıtalarına yüklenmesi, taşıma kamyonlarının plentte ve kantarda bekletilmesi karşılığı, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması, karışımının İdarece istenilecek kapasitedeki otomatik kart basan kantarla tartılması, karışımın taşıma vasıtalarından finişere boşaltılması, İdarece verilen röper, eksen, enkesit ve kotlara uygun olarak finişerle serilmesi, finişerin özel tokmak ve vibratörü ile ilk sıkıştırmanın yapılması, meydana gelen hataların elle düzeltilmesi, enine ve boyuna ek yerlerinin yapılması, temizlenmesi ve düzeltilmesi, sıkıştırma ve reglajın yapılması için gerekli suyun işbaşında temini ve bu işlerde kullanılması, karışımın demir merdaneli ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması, taşıma kamyonlarının finişerle müşterek çalışmaları ve sırası gelinceye kadar bekletilmeleri karşılığı, aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alât ve edevat masrafları ile müteahhit kârı ve genel masraflar. BİRİM FİYATA DAHİL OLMAYAN MASRAFLAR : Agreganın plent sahasına, suyun işbaşına ve plente, karışımın serilme yerine taşınması.

Yapılan işler listesine göre; taşın ocaktan konkasöre nakli, agreganın plente nakli ve plentmiks temel malzemesinin plentten serim yerine nakli olmak üzere üç adet nakliye işlemi yapılmaktadır. İlamda 1. ve 2. nakliyelerin 6100/3 poz nolu birim fiyat analizinde yer alan alt temel malzemesi miktarı olan 0,957 tonu geçemeyeceği gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi, Birim Fiyat Tarifleri kitabının Genel Hükümler bölümünün 3. maddesinde, “İnşaatın bünyesine giren ve taşıma bedelleri ayrıca ödenecek olan malzemelerin miktarları bu birim fiyat tarifine ekli tabloya göre hesaplanacaktır” denildiğini, Taşımaya Esas Malzeme Miktarları Tablosunda 6100/3 poz nolu imalatın yer almadığını, üst yapı imalatlarında olduğu gibi idare tarafından belirlenen işyeri karışım formülüne nakliyelerin belirleneceğini iddia etmektedir.

Dilekçi nakliyeye tabi malzeme miktarının işyeri karışım formülüne göre belirlenmesinin dayanağını belirtmemektedir. İlamda karışımın yani plentmiks temel malzemesinin serim yerine nakli konusunda herhangi bir hüküm verilmemiştir. İlamda tazmin hükmedilen tutar, karışımdan önce ve taşın konkasöre nakli ile agreganın plente nakliyle ilgili olup, analize göre hesaplanması mevzuata uygundur.

Yukarıda açıklanan nedenlerle, 618 sayılı ilamın 4. maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 09.07.2008 tarih ve 30310 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.