Sayıştay 4. Dairesi 29412 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2004

• Daire: 4

• Dosya No: 29412

• Tutanak No: 30289

• Tutanak Tarihi: 08.07.2008

• Konu:

KARAR

Duruşma talep eden dilekçi İzzet Ayva ile Sayıştay Savcı Vekilinin sözlü açıklamalarının dinlenilmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra, gereği görüşüldü:

618 sayılı ilamın 1. maddesi ile; Afyon-Emirdağ ayrımı yol yapım işinde sıcak temel, binder ve aşınma tabakası imalatlarında 4363/1 poz nolu idare malı bitümlü yapıştırıcı RC 250 birim fiyatının mükerrer ödenmesi sonucunda fazla ödemede bulunulduğu gerekçesiyle 230.450.614.000- liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde; sözleşme eki 6100-2 Nolu Plent-miks analizi incelendiğinde, pozun içerisine 4393 nolu pozla distribütör makinesi ile astar bitümlü malzemesi püskürtülmesinin yer aldığı, alttaki notta da bu pozun, üstü bitümlü sıcak karışım kaplama yapılacak yollarda kullanılacağının yazılı olduğunu,

Uygulama ve ödemelerin 6100-2 pozuna uygun bir şekilde yapıldığını, idare malı bitümle yapılan astar hazırlaması pozu Sözleşme teklif birim fiyatlarında bulunmadığından, 4363/1 pozundan yararlanarak 4363/2 poz nosu adında idare malı bitümün istenen şartlarda gaz yağı ile hazırlanması bedelinin yeni birim fiyat olarak onaylandıktan sonra, hakedişlerde 4363/2 pozu ile ödemesinin yapıldığını, sözleşme ekinde yer alan yollar fenni şartnamesinin 67-4-8. maddesi gereğince; plentte hazırlanan plent-miks temel malzemesinin uygulanması halinde, serilen tabakanın bozulmasına meydan vermeyecek kısa sürede üzerinin kapatılması gerektiği, yolun hemen trafiğe açılmasının söz konusu olduğu durumlarda yüzeyin astarlanacağı, astar malzemesi olarak TS – 1083 e uygun MC-30, TS 1084 e uygun RT-1, RT-2 v.s malzemelerinden birisinin kullanılacağı, hükümlerinin yer aldığını,

MC-30 Astarın %60 bitüm %40 gazyağı ile karıştırılarak, RC-250 nin ise %70 Bitüm %30 benzin ile karıştırılarak hazırlandığını, kullanım yerleri ve amaçlarının farklı olduğunu, MC-30 Astar temel üzerine uygulandığında yağışlara karşı su yalıtım özelliği gösterdiğini, RC-250 ise üzerine serilecek imalat ile alta serilmiş imalatın bir birine yapıştırma özelliğine sahip olduğunu, MC-30 astarın üst yapılarda kullanılan orta derecede kür olan sıvı asfalt, RC-250 yapıştırıcının üst yapılarda kullanılan çabuk kür olan sıvı asfalt olduğunu,

İlamda, bitümlü sıcak karışım imalatına ait 6206/M, 6304/M, 6400/M nolu pozlar içerisinde 4363/1 poz no.lu idare malı bitümlü yapıştırıcı (RC-250) hazırlanması pozunun yer aldığının belirtildiğini, bunu doğru olduğunu, ilamda ayrıca 4363/1 poz no.lu yapıştırıcı hazırlanması analizi ile 4363/2 poz no.lu astar hazırlanması analizi içeriklerinin aynı malzemelerden olduğu, aynı mahiyette olan 4363/2 nolu pozdan ödeme yapılmasının ve bu pozun bağımsız olarak tek başına imalat kalemi olarak hakedişlerde yer almasının mümkün olamayacağının belirtildiğini,

Yukarıda açıklandığı gibi MC-30 astar ve RC-250 yapıştırıcı hazırlanmasının, bitüme belirli oranlarda çeşitli sıvı petrol katılarak üst yapı imalatlarında kullanılmak üzere hazırlanan asfalt emülsiyon (Sıvı Asfalt) malzemeleri olup, kullanım yerleri ve hazırlanmaları benzer, kullanılmasından beklenen amaçlar, katkı miktar karışım oranları, kür hızları farklı değişik imalatlar olup, ödemelerinin 6206/M pozu imalinde olduğu gibi poz içerisinde veya poz 4363/1 pozu ile ayrı olarak da yapılabileceğini, astarın yalnızca temel malzemeleri üzerinde uygulandığını ve 6100-2 Plent-miks temel birim fiyat analizi içerisinde astar hazırlanması bedelinin olmadığını, 4393 poz noda astarın yapılan temel üzerine püskürtme bedelinin olduğunu, 4363/1 yapıştırıcı hazırlanmasına ait analizden istifade edilerek 4363/2 pozu altında astar hazırlanması için yeni birim fiyat analizi hazırlanarak hak edişlerde buna göre ödeme yapıldığını, 4363/2 poz no ile hazırlanan yeni birim fiyat tutanağına göre ödemeler yapıştırıcı hazırlama bedeli olarak ödenmediğini, astar hazırlanma bedeli olarak ödendiğini,

4363/2 poz nolu yeni birim fiyat tutanakları incelendiğinde, idare malı bitümle Astar (MC-30) hazırlanması işine ait olduğunun görüleceğini, 10,12,33,39,40 ve 73 no.lu hak edişler incelendiğinde hak edişlerin iç sayfalarında 4363/2 pozun idare malı bitümle astar yapılması olduğu halde, 73 nolu hak edişte ise sehven idare malı bitümle yapıştırıcı yapılması olarak yazıldığının görüldüğünü, sehven yapılan bu yanlışlık nedeniyle yapıştırıcı bedelinin 4363/1 ve 4363/2 pozlarıyla mükerrer ödendiği kanaatine varılarak 230.450.614.000- lira fazla ödenme hesaplandığını, bu tutarın fazla ödeme olmayıp 6206/M, 6304/M, 6400/M no.lu pozlarla yapılan bitümlü sıcak karışım pozları içerisinde yer alan 4363/1 poz no ile kullanılan 289,639 ton yapıştırıcının bedeli olduğunu, ayrıca yapıştırıcı için herhangi bir ödeme yapılmadığını, 4363/2 poz nolu ödemenin ise yapıştırıcı hazırlama bedeli olmayıp, astar hazırlama bedeli olduğunu,

Belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

İlamda; 4363/2 poz no ile tanzim edilen, idare malı bitümle astar (MC 30) hazırlanması yeni fiyatının, mükerrer ödendiği gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir. Ödemenin mükerrer olmasının gerekçesi, asıl imalat olan 6200-6M poz nolu bitümlü temel yapılması, 6204-M poz nolu binder tabakası yapılması ve 6400-M poz nolu aşınma tabakası yapılması imalatlarında yer alan 4363/1 poz nolu idare malı bitümlü yapıştırıcı (RC-250) hazırlanması imalatı ile, 4363/2 poz nolu idare malı bitümle astar (MC 30) hazırlanması imalatın aynı olması gösterilmiştir. İki fiyata ait analizlerin incelenmesinde; tariflerin, analiz girdi ve miktarlarının farklı oldukları görülmektedir. Birim fiyat tariflerine göre; astar imalatı temel, binder ve aşınma tabakalarının birbirine tutturulması için kullanılmaktadır. Hakediş raporunda 4363/2 poz nolu imalat sehven astar olarak değil yapıştırıcı olarak yazılmıştır. Tüm bu nedenlerle yerinde olan dilekçi iddialarının kabul edilerek, 618 sayılı ilamın 1. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 08.07.2008 tarih ve 30289 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.