Sayıştay 4. Dairesi 29244 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2004

• Daire: 4

• Dosya No: 29244

• Tutanak No: 29910

• Tutanak Tarihi: 05.02.2008

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

325 sayılı ilamın 1. maddesiyle; 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa aykırı olarak İller Bankasına sermaye iştirak payı adı altında yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmemesi nedeniyle 6.788.817.305 TL.na tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler vermiş oldukları ortak dilekçelerinde özetle; 4759 Sayılı İller Bankası Kanunun 2 ve 3. maddelerinden bahsederek banka sermayesini oluşturan kaynakların İller Bankası Kanunu ve Uygulama Yönetmeliği hükümlerinde belirtildiği şekilde ilgili idarelerce dört eşit taksitte bankaya ödendiğini ya da mevcut uygulamada olduğu gibi banka kanalıyla yapılmakta olan pay ödemelerinden mahsup edildiğini, yapılan ödemelerin tamamen kanundan kaynaklanan ve görev niteliğinde olan bir uygulama olduğunu, bu kaynak üzerinde herhangi bir vergi kesintisi öngörülmediğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

4759 Sayılı Kanunun 3/A maddesinde;

“İl Özel idareler ve belediyelerin; …….. hariç tutulmak üzere yıllık gelirleri tahsilatı ile bu idarelere genel bütçe vergi gelirlerinden verilen payların % 5’i” bankanın sermaye kaynakları arasında sayılmış,

4. maddenin 3. fıkrasında ise ortaklık payları ile köy ödemeleri sermaye paylarının, zamanları tüzükle belli edilecek dört eşit taksitte bankaya ödeneceği belirtilmiştir.

488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1. maddesinde; Bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olacağı, 4. maddesinde ise; Bir kağıdın tabi olacağı verginin tayini için o kağıdın mahiyetine bakılarak buna göre tabloda yazılı olan verginin bulunması gerektiğine hükmedilmiştir.

Dolayısıyla İller Bankasına yapılan Belediye sermaye payı ödemesinin 4759 sayılı İller Bankası Kanununda belirtildiği şekilde idarelerce dört eşit taksitte 2380 sayılı kanun uyarınca Banka eliyle dağıtılan Belediye Genel Bütçe Vergi Gelirleri payından resen mahsup edilerek kesildiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca söz konusu ortaklık payı ödemeleri herhangi bir malzeme ve hizmet karşılığını içermemekte olup tamamen sermaye payı niteliğinde bir ödeme olduğundan Damga Vergisine tabi bir kağıt düzenlenmesi söz konusu değildir.

Kaldı ki 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda Damga Vergisine tabi kağıtlar tek tek sayılmış olup, bu tabloda İller Bankasına Belediye Ortaklık payı olarak mahsuben yapılan ödemeden dolayı düzenlenen kağıtların damga Vergisine tabi olacağına dair bir hüküm de bulunmamaktadır.

Bu nedenle tamamen kanundan doğan ve İller Bankası eliyle dağıtılan Genel Bütçe Vergi Gelirleri Payından resen mahsup edilen ortaklık payı ödemesinden Damga Vergisi kesilmemesinde kanuna aykırılık görülmemektedir. Dilekçi iddialarının kabulü ile 325 sayılı ilamın 1. maddesi ile 6.788.817.305 TL.na ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 05.02.2008 tarih ve 29910 sayılı tutanakta yazlı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.