Sayıştay 4. Dairesi 29052 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2001

• Daire: 4

• Dosya No: 29052

• Tutanak No: 29588

• Tutanak Tarihi: 23.10.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

954 sayılı ek ilam ile; Erzincan Hukuk Fakültesi inşaatı işinde, 19.052 poz nolu taş yünü asma tavan birim fiyatı olduğu halde YFA-11 poz nosu ile özel fiyat tanzim edilerek ödemede bulunulduğu gerekçesiyle, 34.533.444.000- liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde; Erzincan Hukuk Fakültesi Bina inşaatı işinde, imalatı yapılan asma tavan bedelinin ödenmesinde, mahallinde yapılan imalatın şekli ve içeriği esas alınarak özellik arz eden ve ekte detayları da konulan bu imalata ait analizin tanzim edildiğini, asma tavan imalatının gerek 1995 yılında gerekse 2006 yılında Bayındırlık Bakanlığı birim fiyatlarında yer almadığını, sorguda esas alınan 19.052/A pozunun Bayındırlık Bakanlığı Genel Fiyat analizinde bulunmadığını, Ünal Akçalı isimli inşaat Mühendisi tarafından hazırlanan resmi olmayan birim fiyat analizi adlı kitapta bulunduğunu,

Bu analize dayanılarak hesap yapıldığında dahi, fazla ödemenin 34.533.444.000.-TL olmayıp 22.413.924 792.- TL olduğunu,

Adı geçen taş yünü asma tavan imalatına 2000 yılında başlanıldığını, bu imalata ait yeni birim fiyat analizinin oluşturulmasında Bayındırlık işleri genel şartnamesinin 20. maddesine göre tanzim edilen analiz ve tutanakların esas alındığını, 2000 yılı hesaplarının Sayıştay denetiminden geçtiğini ve uygun görüldüğünü, 2001 yılı içinde aynı analiz güncelleştirerek imalata ve ödemeye devam edildiğini,

Taş yünü asma tavan imalatının ekli kesit ve detaylarında görüleceği gibi, taşıyıcı raylar ile toplam 13 elemanla asma tavan karkası oluşturulduğunu, bu karkas iskeletin oluşumunda askı boylarının 1 m yi geçtiğini, bina tavanı çelik konstrüksiyon + betonarme karışımı olduğundan asma tavan seviye tespitinin çeşitli kotlarda yapıldığını, imalatın yapımında kullanılan analizin ekte sunulan inşaat mühendisi Fikret Kemal Yıldırım ve Sezai Şahin tarafından hazırlanan analiz kitabından alınarak uygulandığını, sorguda incelenen 19.052/A pozlu inşaat Mühendisi Ünal Akçalının Fiyat analizinin YFA -11 poz nosu ile Fikret Kemal Yıldırım - Sezai Şahinin Fiyat analizi kitabında da bulunduğunu, her iki analizinde resmi geçerliliği bulunmadığını, iş yerinde yapılan işçilik tutanakları ve uygulanan detaylar esas alınarak hazırlanan YFA- 11 poz nolu taş yünü asma tavan analizinin yapılan imalata birebir uygun olduğundan tanzim edilip uygulandığını, işin mahallinde yapılacak incelemelerde yukarıda arz edilen asma tavan özelliklerinin görülebileceğini,

Belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemektedir.

632 sayılı ilamın 10. maddesi ile; Erzincan Hukuk Fakültesi inşaatı işinde, 19.052 poz nolu taş yünü asma tavan birim fiyatı olduğu halde aynı iş için YFA-11 poz nosu ile özel fiyat tanzim edilerek ödemede bulunulduğu gerekçesiyle 41.566.772.000- liraya tazmin hükmü verilmiş, 954 sayılı ek ilam ile de, fazla ödeme tutarı uygulama yılı fiyatlarıyla hesaplanarak 34.553.444.000- liraya tazmin hükmedilmiştir. Tazmin hükmünün gerekçesi, taş yünü asma tavan imalatına ait birim fiyatın 1999 yılından itibaren mevcut olduğu, birim fiyat listesinde yer alan imalat için Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 20. maddesine göre yeni fiyat tanzim edilemeyeceğidir.

1999, 2000, 2001 yılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyat listelerinde 19.052 poz nolu fiyat bulunmamaktadır. İlamda ve ek ilamda 19.052 pozunun 2000, 2001 ve 2002 yılı fiyatlarının nereden alındığı ya da nasıl hesaplandığı belirtilmemektedir. Taş yünü asma tavan imalatı için iki tane özel fiyat analizi bulunmaktadır. İki analize ait tarifler aynı olmakla birlikte idare tarafından uygulanan analizdeki işçilik ve malzeme girdileri daha yüksektir. Söz konusu imalatın yerinde uygulanma şekline bağlı olarak farklı şekillerde yapılmasının mümkün olması ve işin yapımı esnasında puantajla girdilerin tespit edilerek fiyat tanzim edilmesi Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 20. maddesine uygun olduğundan, dilekçi iddialarının kabul edilerek 954 sayılı ek ilam ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 23.10.2007 tarih ve 29588 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.