Sayıştay 4. Dairesi 28857 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 4

• Dosya No: 28857

• Tutanak No: 29263

• Tutanak Tarihi: 27.03.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

819 ilamla, Belediye Bütçesinden İller Bankası Genel Müdürlüğüne yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmediği gerekçesi ile tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçisinde özetle; İlama konu hususun 4759 sayılı İller Bankası yasası gereği İller Bankası Genel Müdürlüğüne ödenmesi gereken ortaklık payı olduğunu, Bankaca Belediye bütçesi vergi gelirlerinden resen mahsup edildiğini ve ortaklık payının İller Bankasının sermayesini oluşturduğunu mahsup edilen işlemde mal ve hizmet alımının söz konusu olmadığını uygulamanın tüm özel idare müdürlüklerinde bu yönde olduğunu, konuya ilişkin İdare Mahkemesi kararları bulunduğunu bu nedenle de tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

4759 Sayılı Kanunun 3/A maddesinde;

“İl Özel idareler ve belediyelerin; …….. hariç tutulmak üzere yıllık gelirleri tahsilatı ile bu idarelere genel bütçe vergi gelirlerinden verilen payların % 5’i” nin bankanın sermaye kaynakları arasında sayılmış,

4. maddenin 3 fıkrasında ise ortaklık paylarıyla köy ödemeleri sermaye payları, zamanları tüzükle belli edilecek dört eşit taksitte bankaya ödeneceği belirtilmiştir.

488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1. maddesinde; Bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olacağı, 4. maddesinde ise; Bir kağıdın tabi olacağı verginin tayini için o kağıdın mahiyetine bakılarak buna göre tabloda yazılı olan verginin bulunması gerektiğine hükmedilmiştir.

Rapor dosyası ve eklerinin incelenmesinde; İller Bankasına 4759 sayılı kanun gereğince ödenmesi gereken belediye ortaklık payının İller Bankası eliyle dağıtılan Genel Bütçe vergi gelirleri belediye payından 4 eşit taksitle resen mahsup edildiği, Özel İdare Müdürlüğünce de resen mahsup edilen iştirak payının 1998 Mali Yılı Özel İdare Bütçesinin 940/06-03-141-900 (İller Bankası payı) bölümüne gider kaydedilerek nakit verile emri düzenlendiği görülmektedir.

Dolayısıyla İller Bankasına yapılan Özel İdare sermaye payı ödemesinin 4759 sayılı İller Bankası Kanununda belirtildiği şekilde idarelerce dört eşit taksitte 2380 sayılı kanun uyarınca Banka eliyle dağıtılan Özel İdare Genel Bütçe Vergi Gelirleri payından resen mahsup edilerek kesildiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca söz konusu ortaklık payı ödemeleri herhangi bir malzeme ve hizmet karşılığını içermemekte olup tamamen sermaye payı niteliğinde bir ödeme olup, Bu açıdan Damga Vergisine tabi bir kağıt düzenlenmesi söz konusu değildir.

Kaldı ki, 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda Damga Vergisine tabi kağıtlar tek tek sayılmış olup, bu tabloda İller Bankasına Belediye Ortaklık payı olarak mahsuben yapılan ödemeden dolayı düzenlenen kağıtların damga Vergisine tabi olacağına dair bir hükümde bulunmamaktadır.

Bu nedenle tamamen kanundan doğan ve İller Bankası eliyle dağıtılan Genel Bütçe Vergi Gelirleri Payından resen mahsup edilen, ortaklık payı ödemesinden Damga Vergisi kesilmemesinde kanuna aykırılık görülmemektedir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabulü ile 819 sayılı ilamla verilen 2.472.050.000-liraya ilişkin tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

Karar verildiği 27.03.2007 tarih ve 29263 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.