Sayıştay 4. Dairesi 28630 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 4

• Dosya No: 28630

• Tutanak No: 29064

• Tutanak Tarihi: 23.01.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

592 sayılı ilamın 1 inci maddesinde, Üniversite personeli ve bunların bakmakla yükümlü bulundukları aile fertleri için resmi kamu kuruluşlarına bağlı sağlık kurumlarından alınan tedavi hizmetlerinin karşılığı ödenirken Katma Değer Vergisi dahil edilmiş birim fiyatların esas alınması suretiyle toplam 11.115.537.000 liraya tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde özetle, 2003 yılı bütçe uygulama talimatında belirtilen esaslara göre ödeme yapıldığını, bu kurumlara ayrıca bir KDV ödemesi yapılmadığını, ayrıca aynı konu hakkında Sayıştay’ın diğer Dairelerince beraat hükmü verildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

2003 yılı Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatının (Seri No 3)(Tedavi Yardımı) 22.3. maddesinde: " Kamu Personeli ve Emeklileri ve bunların kanunen bakmakla yükümlü bulundukları aile fertlerinin Genel ve Katma Bütçeli Daireler ve İdarelerle Döner Sermayeli kuruluşlara ait tedavi kurumlarında yapılan tedavilere ait ücretlerin hesaplanmasında;

a) Diş tedavilerinde; " Diş tedavileri fiyat tarifesi" ( Ek. 7) ,

b) Üniversite, Tıp Fakültesi hastaneleri ile Sağlık Bakanlığına bağlı yataklı tedavi kurumlarında yapılacak muayene- tetkik- tahlil- ameliyat ve tedavilerde ( Ek.8)' de yer alan fiyat tarifesi esas alınarak kurumlarca personelin tedavi giderleri karşılanacaktır" denilmektedir.

2003 mali yılı Bütçe Uygulama Talimatının 25. maddesinde" Yönetmelik hükümleri çerçevesinde ve bu talimatta belirtilen esaslar dairesinde tedavi giderlerinin karşılanmasında esas alınan ücretlere KDV dahil olduğundan, söz konusu giderler için ayrıca KDV olarak kurumlarca ek bir ödeme yapılmayacaktır." hükmü yer almaktadır.

2003 yılı Mali yılı Bütçe Uygulama Talimatı (Tedavi Yardımı) 25’inci maddesi ile talimata ekli fiyat listeleri KDV dahil olarak belirlendiğinden ve aynı zamanda da anılan Talimat hükümleri uyarınca, bu talimata ekli listelerde belirtilen tutarların ödeneceği açık bir şekilde hüküm altına alınmış olunduğundan; sorumluların bu listelere göre KDV dahil tutar üzerinden ödeme yapmış olmaları dolayısıyla sorumlu tutulmaları mümkün değildir.

Bunların yanı sıra, 3065 Sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasına göre sağlık hizmeti veren döner sermaye işletmelerinin söz konusu teslim ve hizmetleri katma değer vergisinden muaf olduğundan, bu işletmelerin katma değer vergisi mükellefiyetleri bulunmamaktadır.Bu nedenle, düzenledikleri faturalarda KDV ayrıca gösterilmemekte, dolayısıyla katma değer vergisi tahsil etmemektedirler. Öte yandan bu işletmelerin yaptıkları mal ve hizmet alımları sırasında ödedikleri (yüklendikleri) KDV de üzerlerinde kalmakta, KDV tahsil etmedikleri için mahsup yapamamaktadırlar. Döner sermayeli sağlık kuruluşlarına yapılan ödemeden KDV tutarı kadar indirim yapılması durumunda; tahsil ettikleri KDV tutarından yüklendikleri KDV tutarını mahsup ederek kalan tutarı vergi dairesine yatıran özel sağlık kuruluşları ile yüklendikleri KDV tutarını maliyete eklemek zorunda kalan döner sermayeli sağlık kurumları arasında döner sermayeli kuruluşların aleyhine bir haksız rekabet ortaya çıkacaktır. Ayrıca Döner sermayeli sağlık kuruluşları hasılatları üzerinden %15 oranında hazine katkı payı, %2 oranında merkez hesabı ve %1 oranında Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu payı olmak üzere toplam %18 oranında kesinti yapılmakta, hasılatlarının tamamını gelir olarak kaydeden özel sağlık kuruluşlarının böyle bir ödemesi bulunmamaktadır. Oluşan tereddütlerin çözümü için Bakanlık tarafından çıkarılan Tedavi Yardımına İlişkin 2005 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı’nın 24’üncü maddesi ile, ekli fiyat listesi KDV hariç olarak belirlenmiştir.

Bütün bu nedenlerle, dilekçi iddialarının kabulü ile 592 sayılı ilamın 1 inci maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 23.01.2007 tarih ve 29064 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.