Sayıştay 4. Dairesi 28501 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 4

• Dosya No: 28501

• Tutanak No: 29234

• Tutanak Tarihi: 20.03.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1. 353 sayılı ilamın 1. maddesiyle (Rapor madde; 3) ; Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü adına resmi kamu kuruluşları ve vakıflara bağlı (paket program hariç) sağlık kurumlarından alınan tedavi hizmetlerinin karşılığı ödenirken Katma Değer Vergisi dahil edilmiş birim ücretlerin esas alınması nedeniyle 1.121.217.000 TL.na tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle;Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğünce T.B.M.M Genel Sekreterliği Personel ve Muhasebe Daire Başkanlığına üniversite hastanelerinin kuruluş amaçlarına uygun teslim ve hizmetlerinin KDV den istisna olup olmadığı konusunda verilen görüş yazısından bahsederek, Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan 2003 yılı Bütçe Uygulama Talimatında belirtilen esaslara göre ödeme yapıldığını, bu kurumlara ayrıca bir KDV ödemesi yapılmadığını, aynı konu hakkında Sayıştay’ın diğer Dairelerince beraat hükmü verildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

2003 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatının (Seri No 3) (Tedavi Yardımı) 22.3. maddesinde: " Kamu Personeli ve Emeklileri ve bunların kanunen bakmakla yükümlü bulundukları aile fertlerinin Genel ve Katma Bütçeli Daireler ve İdarelerle Döner Sermayeli kuruluşlara ait tedavi kurumlarında yapılan tedavilere ait ücretlerin hesaplanmasında;

a) Diş tedavilerinde; " Diş tedavileri fiyat tarifesi" ( Ek. 7) ,

b) Üniversite, Tıp Fakültesi hastaneleri ile Sağlık Bakanlığına bağlı yataklı tedavi kurumlarında yapılacak muayene- tetkik- tahlil- ameliyat ve tedavilerde

( Ek.8)' de yer alan fiyat tarifesi esas alınarak kurumlarca personelin tedavi giderleri karşılanacaktır" denilmektedir.

2003 mali yılı Bütçe Uygulama Talimatının 25. maddesinde" Yönetmelik hükümleri çerçevesinde ve bu talimatta belirtilen esaslar dairesinde tedavi giderlerinin karşılanmasında esas alınan ücretlere KDV dahil olduğundan, söz konusu giderler için ayrıca KDV olarak kurumlarca ek bir ödeme yapılmayacaktır." hükmü yer almaktadır.

2003 Mali yılı Bütçe Uygulama Talimatının (Tedavi Yardımı) 25. maddesi ile talimata ekli fiyat listeleri KDV dahil olarak belirlendiğinden ve aynı zamanda da anılan Talimat hükümleri (22.3/a,b,c bentleri) uyarınca, bu talimata ekli listelerde belirtilen tutarların ödeneceği açık bir şekilde hüküm altına alınmış olduğundan; sorumluların bu listelere göre KDV dahil tutar üzerinden ödeme yapmış olmaları sebebiyle sorumlu tutulmaları mümkün değildir.

Bunların yanı sıra, 3065 Sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasına göre sağlık hizmeti veren kurum ve kuruluşların söz konusu teslim ve hizmetleri katma değer vergisinden muaf olduğundan, bu işletmelerin katma değer vergisi mükellefiyetleri bulunmamaktadır.Bu nedenle, düzenledikleri faturalarda KDV ayrıca gösterilmemekte, dolayısıyla katma değer vergisi tahsil etmemektedirler. Öte yandan bu işletmelerin yaptıkları mal ve hizmet alımları sırasında ödedikleri (yüklendikleri) KDV de üzerlerinde kalmakta, KDV tahsil etmedikleri için mahsup yapamamaktadırlar. Oluşan tereddütlerin çözümü için Bakanlık tarafından çıkarılan Tedavi Yardımına İlişkin 2005 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı’nın 24’üncü maddesi ile, ekli fiyat listesi KDV hariç olarak belirlenmiştir.

Açıklanan nedenlerle, dilekçi iddialarının kabulü ile 353 sayılı ilamın 1. maddesi ile 1.121.217.000 TL.na ilişkin verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

2. Dilekçede itiraz edilen ilam maddeleri olarak 6,18,19,21 ve 39.maddeler belirtilmişse de Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda maddelere dair metinlerin içeriğinden itiraz edilen maddelerin aslında rapor madde numaraları olduğu ve yanlış yazıldığı bunların da sırasıyla 4,14,15,17 ve 32.ilam maddelerine tekabül ettiği anlaşılmakla 353 sayılı ilamın; 4,14,15,17 ve 32. maddelerinde yer alan Gaziantep Defterdarlığının farklı tahakkuk dairelerine ait ilam hükmüne ilişkin, dilekçeler ve karşılamalar, bu tutanağın 1. maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle tazmin hükümlerinin,

3. Dilekçede itiraz edilen ilam maddeleri olarak 4,5,7,8,9,10,13,14,16,17,20,23,24,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,40 ve 41. maddeler yazılmışsa da Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda maddelere dair metinlerin içeriğinden itiraz edilen maddelerin aslında rapor madde numaraları olduğu ve sehven yanlış yazıldığı bunların da sırasıyla 2,3,5,6,7,8,10,11,12,13,16,18,19,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,33, ve 34. ilam maddelerine tekabül ettiği ve ilamın söz konusu maddeleri ile verilen tazmin hükümlerinin, aynı tazmin hükmünde sayman sıfatıyla iştiraki bulunan Lütfi BİLMEZ’in başvurusu üzerine düzenlenen 20.03.2007 tarih ve 29226 tutanak sayılı Temyiz Kurulu İlamı ile kaldırılmış bulunduğu anlaşılmakla dilekçinin iş bu maddeler ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına,

Karar verildiği 20.03.2007 tarih ve 29234 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.