Sayıştay 4. Dairesi 281 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 4

• Karar Tarihi: 15.03.2022

• Karar No: 281

• İlam No: 34

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2020

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

DAMGA VERGİSİ

… Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü ile belediye şirketi olan … Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi arasında imzalanan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmesinin damga vergisinin ödenmemesi suretiyle … TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde; 1 sayılı tabloda yazılı kâğıtların damga vergisine tabi olduğu; “Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde damga vergisi mükellefinin kâğıtları imza edenler olduğu ve resmi dairelerle kişilerin arasındaki işlemlere ait damga vergisinin kişilerce ödeneceği; “Resmi daire” başlıklı 8’inci maddesinde ise resmi daireden maksadın genel ve özel bütçeli idareler ile il özel idareleri, belediye ve köylerin olduğu ancak bu daireler bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin resmi daire sayılmadığı ifade edilmiştir.

Aynı Kanun’a ekli “Damga Vergisine Tabi Kâğıtlar” başlıklı (1) sayılı tabloda mukavelenamelerin binde 9,48 oranında damga vergisine tabi olduğu hükme bağlanmıştır.

24.12.2017 tarih 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 20.11.2017 tarihli 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 127’nci maddesiyle, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye (KHK) eklenen geçici 23 ve 24’üncü maddelerle hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılmakta olan personelin işçi kadrolarına geçirilmesine ilişkin düzenlemeler yapılmıştır.

375 sayılı KHK’nin ek 20’nci maddesi kapsamındaki şirketlerde işçilerin işe alımı, işçilere ilişkin personel giderlerinin toplam giderler içindeki payına ilişkin üst sınırları, ilk defa alınacak işçilere ilişkin belirlenecek ölçütleri esas alarak yıllık sınırlamaları ve bu kapsamdaki alımlar ile harcamaları izlemeye ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla 28.04.2018 tarih 30405 sayılı Resmi Gazete’de İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Karar yayımlanmıştır.

Söz konusu Usul ve Esasların 6’ncı maddesinde; bu kapsamdaki hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, … Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü ile belediyenin şirketi olan … Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. arasında doğrudan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapıldığı, taraflar arasında 01.01.2020 tarihinde sözleşme imzalandığı, ancak sözleşme bedeli üzerinden binde 9,48 oranındaki sözleşme damga vergisinin ödenmediği görülmüştür.

Bu itibarla, sözleşme bedeli üzerinden kesilmesi gereken damga vergisinin kesilmemesi sonucu … TL kamu zararına neden olunmuş ise de; söz konusu tutarın, ilgili şirketin belediyeden olan alacağından mahsup edilmek suretiyle … tarihli ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişik kalmadığına ve tahsilatın ilama dercine,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle,

Karar verildi.