Sayıştay 4. Dairesi 274 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 4

• Karar Tarihi: 07.12.2021

• Karar No: 274

• İlam No: 159

• Madde No: 9

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

GECİKME CEZASI

……. Büyükşehir Belediyesi …….Daire Başkanlığınca, ………… Medikal’den alınan hasta bezi ve eldiven malzemelerinin sözleşmede belirtilen süre içinde teslim edilmemesine rağmen gecikme cezası kesilmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

………. Medikal’den alınan hasta bezi ve eldiven malzemelerinin alım işine ait sözleşme 01.03.2019 tarihinde imzalanmıştır.

Söz konusu sözleşmenin:

“Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10’uncu maddesinde;

“…

10.02. İşe başlama tarihi:

10.2.1. Sözleşme imzalandıktan sonra 5 (Beş) gün içerisinde işe başlanacaktır.

10.3. Teslim programı ve teslim tarihi

10.3.1. Sözleşme imzalandıktan sonra ihtiyaca binaen sipariş tarihinden itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde peyderpey 30.04.2019 tarihine kadardır.

…”,

“Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 34’üncü maddesinde ise;

“…

34.2. Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %1 (yüzde bir) oranında gecikme cezası uygulanır.

…”

Denilmektedir.

Yukarıda yer verilen 06.03.2019 tarihli sözleşme hükümleri uyarınca; ihtiyaca binaen teslim edilecek malların son teslim tarihi 30.04.2019’dur.

Ödemeye esas belgeler incelendiğinde;

Yüklenici tarafından, 15.05.2019 tarihli fatura düzenlendiği, İdare tarafından da yine aynı tarih esas alınarak düzenlenen muayene kabul teslim tutanağının bulunduğu,

15.05.2019 tarihi, teslim tarihi olarak esas alındığında, malın 15 gün geç teslim edilmiş olduğu,

Ancak, geç teslime rağmen, İdarenin herhangi bir işlem tesis etmediği,

Tespit edilmiştir.

Bununla birlikte, sorumlular tarafından yapılan savunmalardan;

Alım konusu malzemelerin konulacağı deponun inşası için kullanılacak malzemelerin temininde gecikmelerin yaşanmasından dolayı, deponun kullanıma hazır hale getirilemediği,

20 Mart 2019 tarihinde Belediye ana hizmet binasının zemin katında depo yapımına başlandığı ve 28/03/2019 tarihinde, yüklenici firma tarafından, ihale konusu malzemelerin tamamının, idareye teslime hazır hale getirildiği,

İhtiyaca binaen depoya yerleşecek miktardaki malzemenin, teslim ve tesellüm belgesi ile tutanaklarla teslim alındığı,

Alım konusu malzemenin bilahare teslim alınmak üzere depolarında bekletilmesi amacıyla Yüklenici firmaya, sözleşmenin 10.4.1 nolu maddesine istinaden süre uzatımı verildiği,

İdarece, alınan malzemelerin muhafaza edileceği deponun yapımı tamamlandığında, geriye kalan ihale konusu malzemenin, 15/05/2019 tarihinde yüklenici firmadan teslim alınarak, Büyükşehir Belediyesi ana hizmet binasında yapılan depoya taşındığı,

Tüm bu açıklamalara göre sözü edilen malzemelerin 30/04/2019 tarihinden sonra teslim alınmasının idare kaynaklı (depo sorunu) olduğu, yüklenici kaynaklı olmadığı ve bu sebeple, malzemelerin tesliminde, şartnameye aykırı herhangi bir durumun söz konusu olmamasından dolayı, %1 (yüzde bir) oranında gecikme cezasının yükleniciye yansıtılmadığı,

Anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen açıklamalar neticesinde, her ne kadar hasta bezi ve eldiven malzemelerinin sözleşmede belirtilen süre içinde İdareye teslim edilmemesine rağmen gecikme cezasının kesilmemesi suretiyle …….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği ileri sürülmüşse de; sorumlularca yapılan savunmalar doğrultusunda, söz konusu alım işinde gecikmenin İdareden kaynaklandığı anlaşıldığından, ….. TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,

Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle, karar verildi.