Sayıştay 4. Dairesi 222 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 4

• Karar Tarihi: 23.01.2020

• Karar No: 222

• İlam No: 70

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

KIDEM TAZMİNATI

…….. Belediyesi tarafından, kıdem tazminatı ödenmesi için gerekli şartları taşımayan işçi …….’e kıdem tazminatı ödendiği görülmüştür.

1475 sayılı mülga İş Kanunu’nun yürürlüğü devam eden “Kıdem Tazminatı” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“Bu Kanuna tabi işçilerin hizmet akitlerinin:

1. İşveren tarafından bu Kanunun 17 nci maddesinin II numaralı bendinde gösterilen sebepler dışında,

2. İşçi tarafından bu Kanunun 16 ncı maddesi uyarınca,

3. Muvazzaf askerlik hizmeti dolayısıyla,

4. Bağlı bulundukları kanunla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulu kurum veya sandıklardan yaşlılık, emeklilik veya malullük aylığı yahut toptan ödeme almak amacıyla;

5. 506 Sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (a) ve (b) alt bentlerinde öngörülen yaşlar dışında kalan diğer şartları veya aynı Kanunun Geçici 81 inci maddesine göre yaşlılık aylığı bağlanması için öngörülen sigortalılık süresini ve prim ödeme gün sayısını tamamlayarak kendi istekleri ile işten ayrılmaları nedeniyle,

Feshedilmesi veya kadının evlendiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde kendi arzusu ile sona erdirmesi veya işçinin ölümü sebebiyle son bulması hallerinde işçinin işe başladığı tarihten itibaren hizmet akdinin devamı süresince her geçen tam yıl için işverence işçiye 30 günlük ücreti tutarında kıdem tazminatı ödenir. Bir yıldan artan süreler için de aynı oran üzerinden ödeme yapılır.”

Denilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan ihaleler kapsamında, alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilere kıdem tazminatı ödenmesine ilişkin düzenlemelere yer veren ve 08.02.2015 tarih ve 29261 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde ise;

“Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışan işçilerin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, bu işyerlerinde 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan ihaleler kapsamında geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur.

Son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri kıdem tazminatına hak kazanacak şekilde sona eren işçilerin birinci fıkraya göre tespit edilen sürelere ilişkin kıdem tazminatları, ilgili kamu kurum veya kuruluşu tarafından ödenir.”

Hükmü yer almaktadır.

İşçinin kıdem tazminatına hak kazanacağı durumlar Kanun’da sayma suretiyle belirtilmiş olup, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, alt işverenler tarafından çalıştırılanlar da dâhil olmak üzere bahse konu nedenlerle iş akdi sona eren işçilere, işe başladığı tarihten itibaren hizmet akdinin devamı süresince her geçen tam yılı için 30 günlük ücreti tutarında kıdem tazminatı ödenmesi gerekmektedir.

Ancak yapılan incelemelerde, …… Belediyesinde personel hizmet alımı kapsamında 08.08.2017 ve 31.03.2018 tarihleri arasında 7 ay 23 gün çalışan ……..’e kıdem tazminatı ödendiği görülmüştür. Kişinin bir yıllık çalışma süresini tamamlamadığı için kıdem tazminatı almaya hak kazanamadığı açıktır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırı olarak yapılan söz konusu ödeme ile kamu zararına sebebiyet verilmişse de; Kamu zararı tutarı olan ……….. TL tahsil edildiğinden ilişiği kalmadığına, tahsilatın ilama derciine,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oybirliği ile, karar verildi.