Sayıştay 4. Dairesi 218 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 4

• Karar Tarihi: 16.01.2020

• Karar No: 218

• İlam No: 77

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

MAL ALIMI – GECİKME CEZASI

Temizlik İşleri Müdürlüğünce …………. Ltd. Şti.’ye ihale edilen “…………. Alımı” işinde, 05.09.2018 tarihinde teslim edilmesi gereken çöp poşetlerinin 10.09.2018 tarihinde 5 günlük gecikme ile teslim edilmesine rağmen, sözleşmede hüküm altına alınan gecikme cezasının kesilmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

İdare ile …………. Ltd. Şti. arasında akdedilen 23.07.2018 tarihli ve …………. TL bedelli Sözleşmenin “İşe başlama tarihi” başlıklı 10.2’nci maddesinde; sözleşmenin imzalanınca işe başlanacağı, “Teslim programı ve teslim tarihi” başlıklı 10.3.1’inci maddesinde de; çalı süpürgesinin 60 takvim günü, çöp poşetinin ise 45 takvim gününde teslim edileceği hüküm altına alınmıştır.

Sözleşmenin 34.1 ve 34.2’nci maddelerinde;

“İdare tarafından, bu sözleşmede belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak mali veya malları süresinde teslim etmemesi halinde 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası uygulanır.

Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin binde bir oranında gecikme cezası uygulanır.” denilmektedir.

Yukarıda anılan sözleşme hükümleri uyarınca, sözleşmenin imza tarihi olan 23.07.2018 tarihinde işe başlanması, bu tarihten itibaren 45 takvim günü içerisinde sözleşme konusu malın teslim edilmesi, malın bu sürede teslim edilmemesi halinde gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin binde biri oranında gecikme cezası kesilmesi gerekmektedir.

10.09.2018 tarihli “…………. Alımı”na ilişkin düzenlenen Muayene ve Kabul Komisyon Raporu Tutanağının incelenmesinde, Sözleşme uyarınca 05.09.2018 tarihinde teslim edilmesi gereken malın 5 günlük gecikme ile 10.09.2018 tarihinde teslim alınmasına rağmen, Sözleşmede yer alan ceza maddesinin işletilmeksizin yükleniciye ödeme yapıldığı görülmüştür.

Gerek 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 31, 32 ve 33’üncü maddeleri gerekse 5189/1 Sayıştay Genel Kurul Kararı uyarınca, ödeme emri belgesini düzenleyen sıfatıyla imzalayan gerçekleştirme görevlisinin, düzenlediği belge ile birlikte harcama sürecindeki diğer belgelerin doğruluğundan ve mevzuata uygunluğundan harcama yetkilisi ile birlikte sorumluluğu bulunmaktadır.

23.07.2018 tarihli sözleşmede yer alan yükümlülüklerin yüklenici tarafından yerine getirilip getirilmediğinin tespiti, tespiti halinde uygulanacak cezalara ilişkin süreçlerin birim amiri sıfatıyla takibi ve bu süreçlere ilişkin onayların verilmesi de harcama yetkilisinin sorumluluğundadır.

Bu itibarla; …………. Ltd. Şti’nin taahhütlerini zamanında yerine getirmemesine bağlı olarak ortaya çıkan gecikme cezasının kesilmemesi nedeniyle oluşan …………. TL tutarındaki kamu zararının; sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, anılan Kanunun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,

Karar verildi.