Sayıştay 4. Dairesi 200 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 4

• Karar Tarihi: 17.10.2019

• Karar No: 200

• İlam No: 9

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

FAZLA MESAİ ÜCRETİ

Belediye çalışanlarından; ……….. fazla çalışma ücreti ödendiği görülmüştür.

2018 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden (K) Cetvelinin “III Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı bölümünün “A. Saat Başı Fazla Çalışma Ücreti” başlık kısmının 2’nci maddesinin (b) bendinde Büyükşehir ve İl Belediye Başkanları ile birlikte çalışan personele ayda 90 saati geçmemek üzere makam onayı ile fazla çalışma ücreti ödenebileceği belirtilmektedir.

Bununla birlikte, Fazla Çalışmanın Uygulama Esaslarını Gösterir Yönetmeliğin 8’inci maddesinde ise,

“Devlet Memurları Kanununun 99. ve 100. maddeleri hükümleri uyarınca tespit olunan günlük çalışma saatleri dışında ve aşağıdaki şartların gerçekleşmesi hallerinde fazla çalışma ücretle karşılanır:

a) Görevin kanun ile belirli bir süre içinde bitirilmesinin zorunlu bulunması,

b) İnsan, hayvan ve bitkilerle ilgili hastalıklar, arızalar ile tabii afetler gibi olağanüstü hallerin oluşu (Bu hallerin devam süresince)

c) İş Kanununa tabi olarak işçi çalıştıran kurumlarca hizmetin gereği olarak işçi ile birlikte çalışma saatleri ve günü dışında çalışmanın zorunlu bulunması,

d) Görevin gereği olarak çalışma saatlerini aşması zorunlu işlerde çalışılması.

Ancak, 1, 2 ve 3. derece yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmez.” hükmü de yer almaktadır.

Fazla Çalışmanın Uygulama Esaslarını Gösterir Yönetmeliğin söz konusu 8 inci maddesinde ‘Ancak 1. 2. 3. derece yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmez’ denilse dahi; 2018 Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda (K ) cetvelinin bahsi geçen hükmünde ‘ İl belediye başkanları ile birlikte çalışan personele ayda 90 saati geçmemek üzere makam onayına istinaden saat başına yapılacak ödeme 2,25 Türk lirasıdır’ denilmek suretiyle fazla çalışma ücreti ödemesine cevaz verildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla Bütçe Kanununun K cetvelininde yer alan hüküm ile Fazla Çalışmanın Uygulama Esaslarını Gösterir Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan “1.2.3. derece yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmez.” hükmünün ayrı değerlendirilmesi gerekmektedir.

Raporda yersiz fazla çalışma ücreti aldığı düşünülen personelin de, Özel kalem müdür vekili, basın yayın servisinde tekniker, evlendirme memuru gibi görev tanımları gereği mesai mefhumu gözetmeden Belediye Başkanları ile birlikte veya Belediye Başkanı adına görev yapan, personel olduğu aşikardır. Belediye Başkanı ile birlikte çalıştığı ve de fazla çalışma yaptığı anlaşılan personele yapılan fazla çalışma ödemesinin kamu zararı oluşturmadığı anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oybirliği ile, karar verildi.