Sayıştay 4. Dairesi 190 Kararı - Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 4

• Karar Tarihi: 17.01.2019

• Karar No: 190

• İlam No: 127

• Madde No: 9

• Kamu İdaresi Türü: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

YURTDIŞI HARCIRAH

Proje kapsamında yurtdışında düzenlenen çalışma ziyaretine katılan …… Bakanlığı personelinin konaklama, yeme-içme giderlerinin ilgili projesi bütçesinden karşılandığı, ayrıca söz konusu görevlilere İdarece gündelik de ödendiği görülmüştür.

6245 sayılı Kanunu’nun “Yurtdışında verilecek gündeliklerin miktarı” başlıklı 34’üncü maddesinin 3’üncü fıkrasında;

“Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.” denilmekte olup, 20.01.2017 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 2016/9715 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki “Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar”ın 3’üncü maddesi 1’inci fıkrasında da aynı hükme yer verilmiştir.

Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar”ın 3’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında ise;

“Kurumlar, hizmetin özellikleri, mevcut ödenek miktarı, yabancı devlet, uluslararası kuruluş, resmi veya özel diğer kurum ve kuruluşlar tarafından ödeme yapılması, görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilmesi, yemek ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen karşılanması gibi hususları dikkate almak suretiyle, ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik ödeyebilirler.”

Denilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde; geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapılması halinde bu ödemelerin gündeliklerden indirilmesi, yabancı devlet, uluslararası kuruluş, resmi veya özel diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapılması, görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilmesi ve yemek ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen karşılanması gibi hususların dikkate alınmak suretiyle, hakedilen gündeliklerden daha aşağı miktarda gündelik ödenebileceği hüküm altına alınmıştır.

…… Bakanlığı tarafından yurtdışı gündeliklerin ödenmesinde esas olmak üzere yayımlanan 2011/6 sayılı Genelgede ise;

“1) Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler yurtdışı geçici görev yolluğu bildirimlerinde belirtilerek gündeliklerinden indirilecektir.

2. Geçici görevle yabancı ülkelere gönderilenlere, yabancı devlet uluslararası kuruluş veya diğer resmi kuruluşlar tarafından konaklama veya konaklama+yemek ihtiyacının karşılanması durumda ilk on gün için ekli cetvellerdeki gündeliklerin %50 artırımlı miktarının %60’ı ödenecektir.

3. On günü aşan görevlendirmeler için konaklama veya konaklama+yemek imkanının sağlanması halinde ise gündeliklerinin ilk on günü için %60’ı takip eden günler için ise artırımsız gündeliğin %30’u ödenecektir…

4. Özel bir anlaşma olmamasına rağmen görevli gidilen ülkede herhangi bir ödeme yapılacağı biliniyor ise, gündelikler yapılacak ödemeler düşülerek belirlenecek olup ödeme tutarı dikkate alınarak gündelik miktarı “0” olarak da belirlenebilecektir.

…”

Hükümleri yer almaktadır.

Bakanlık tarafından yayımlanan söz konusu genelge, 6245 sayılı Kanun ile Yurtdışı Gündeliklerine Dair Bakanlar Kurulu Kararı hükümlerine paralel bir düzenleme içermekte olup, İdare bu genelge ile takdir hakkını yabancı ülkelere gönderilenlerin, yabancı devlet uluslararası kuruluş veya diğer resmi kuruluşlar tarafından konaklama veya konaklama+yemek ihtiyacının karşılanması halinde, yurtdışı gündeliklerinin kesintili ödenmesi yönünde kullanmıştır.

Yabancı ülkelere geçici görevle gönderilenlere konaklama veya konaklama+yemek ücretlerinin yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya diğer resmi kuruluşlar tarafından karşılanması durumunda, 2011/6 sayılı Genelge uyarınca ilk on gün için artırımlı gündeliğin %60’ının; sonraki günler için ise artırımsız gündeliğin %30’unun ödendiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer alan açıklamalara göre; Proje kapsamında yurtdışında düzenlenen çalışma ziyaretine katılan personelin konaklama, yeme-içme giderlerinin proje bütçesinden karşılanmasına rağmen söz konusu görevlilere ilgili mevzuat hükümleri ve Bakanlık genelgesi doğrultusunda ayrıca indirimli olarak gündelik ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığından, …. TL’nin kamu zararı oluşturmadığına ve konu hakkında ilişik bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle, karar verildi.