Sayıştay 3. Dairesi 53162 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2019

• Daire: 3

• Dosya No: 53162

• Tutanak No: 56420

• Tutanak Tarihi: 24.01.2024

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yapım İşine ait fiyat farkı hesaplamalarında imalat dönemlerine ait fiilen gerçekleştirilmiş olan imalat tutarları ve iş programı ile belirlenmiş olan ödenek dilimleri karşılaştırılmadan güncel endekslerin Fiyat Farkı Kararnamesine aykırı olarak belirlenmesi.

181 (Ek) İlam sy Daire Kararının 2’nci maddesiyle, yargılamaya esas somut uygulama hakkında toplam kamu zararı ... TL olarak tespit edilmiş olup iki hüküm kurulmuştur. İlk hüküm ... TL kamu zararı ile ilgilidir ve Kararın 51’inci sayfasındadır. İkinci hüküm ise ... TL kamu zararı ile ilgilidir ve Kararın 54-55’inci sayfalarındadır.

... TL kamu zararı ile ilgili hüküm (Daire Kararı sayfa 51):

“Fiyat farkı hesaplamalarında imalat dönemlerine ait fiilen gerçekleştirilmiş olan imalat tutarları ve iş programı ile belirlenmiş olan ödenek dilimleri karşılaştırılmadan güncel endekslerin fiyat farkı kararnamesine aykırı olarak belirlenmesi sonucu oluşan ve ayrıntısı ekli tabloda gösterilen ... TL kamu zararının; Harcama Yetkilisi ... (Fen İsleri Daire Başkanı) ile Gerçekleştirme Görevlileri ... (İnşaat Mühendisi), ... (İnşaat Mühendisi), ... (İnşaat Mühendisi), ... (İnşaat Mühendisi), ... (Makine Mühendisi), ... (İnşaat Mühendisi), ... (İnşaat Mühendisi) ve ...’na (Yapım Onarım ve Proje Şube Müdür Vekili), müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği isleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine; anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,” (Altı çizili ifade, Karar metninde olduğu gibidir.)

... TL kamu zararı ile ilgili hüküm (Daire Kararı sayfa 54-55):

“Anılan yapım işi kapsamında yapılan fiyat farkı ödemelerinde, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara aykırı olarak belirlenen sabit katsayıların esas alınması suretiyle sebebiyet verilen ve ayrıntısı ekli tabloda gösterilen ... TL kamu zararının,

... TL’lik kısmının, 05.09.2019 tarihli ve 21982 yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile Yüklenicinin alacağından tahsil edildiği, Ancak bu tutarın 2019 yılı öncesine ilişkin ödenek dönemlerini kapsayan ... TL’lik kısmının, ... Büyükşehir Belediyesi 2018 yılı Ek Raporunun Sayıştay 3. Dairesinde görüşülmesi sırasında konu edildiği ve söz konusu görüşme sırasında sunulan tahsilat belgelerinin değerlendirilmesi sonucu düzenlenen 153 sayılı ve 25.01.2021 tarihli İlamda, bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına hükmedildiği görüldüğünden ... TL’lik tutar için yapılacak işlem olmadığına oy birliğiyle.

Söz konusu tahsilat içinde kalan ve 2019 yılı öncesine ilişkin ödenek dönemlerini kapsayan ... TL’lik kısmının, yukarıda anılan 05.09.2019 tarihli ve 21982 yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile hüküm tarihinden önce tahsil edildiği görüldüğünden, ... TL’lik tutar için ilişilecek husus kalmadığına; 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla,

... TL’lik kamu zararının, 2019 yılına ilişkin ödenek dönemlerini kapsayan ... TL’lik kısmın 31.10.2019 tarihli ve 27463 yevmiye numaralı Ödeme Emri Belgesi ile Yüklenicinin 6 no.lu hakkedişinden kesinti yapılmak suretiyle, hüküm tarihinden önce tahsil edildiği anlaşıldığından ... TL’lik tutar için ilişilecek husus kalmadığına; 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla;

Kalan ve henüz sorumlularca tazmin edilmediği tespit edilen ... TL’lik kısmının ise, İhale dokümanını hazırlayan sorumlular: ... (Maliye Tespit Şube Müdürü), ... (Endüstri Mühendisi) ve ...’a (İhale Şube Müdür Vekili) müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine; anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla,” (Altı çizili ifadeler ve koyultmalar, Karar metninde olduğu gibidir.)

408 Karar-181 İlam sayılı Daire Kararının 2’nci maddesi ile verilen hüküm, sorumlulukta iştiraki bulunan … (İhale Şube Müdür Vekili)’ın başvurusu üzerine düzenlenen 24.01.2024 tarih ve 56409 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile Bozulduğundan, sorumlu …’nün bu madde ile ilgili temyiz başvurusu üzerine Kurul tarafından Yapılacak İşlem Olmadığına; ancak aynı mahiyette olan bu dosyanın, gereği yapılmak üzere 53163 sayılı dosya ile Birleştirilerek Dairesine Gönderilmesine, oy birliğiyle,

Karar verildiği 24.01.2024 tarih ve 56420 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.