Sayıştay 3. Dairesi 49747 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Yargılama Usulleri

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2019

• Daire: 3

• Dosya No: 49747

• Tutanak No: 56421

• Tutanak Tarihi: 24.01.2024

• Konu: Sorumluluk ve Yargılama Usulleri ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Sorumlu tarafından temyiz başvurusu olmadan Feri’i Müdahilin fer’i müdahale talepli temyiz başvurusunda bulunması.

1. 58 İlam sy Daire Kararının 5. D maddesiyle:

“Sözleşme süresinin sonuna kadar trafiğe çıkmayıp İdareye ait garajda beklemeye alınarak sürekli hizmet dışı bırakılmasına ve bu otobüslerle ilgili olarak sözleşme kapsamında herhangi bir bakım onarım işlemi yapılmamış olmasına rağmen, sözleşme ve teknik şartname hükümlerine aykırı olarak bu otobüsler için ödemede bulunulması ve bu ödemelerin “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar”ın 5 inci maddesi uyarınca yapılan fiyat farkı hesaplamalarındaki “An” rakamına da dahil edilmesi mevzuata aykırı olup, 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması ” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet vermektedir.

Ancak, ayrıntısı ekli Tablo (D)’de gösterilen toplam ... TL kamu zararının 15.10.2020 tarihli ve 27311 yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile Yüklenici firma alacağından tahsil edildiği anlaşıldığından, söz konusu tutar için ilişilecek husus kalmadığına”

hükmedilmiştir.

... vekili Av.... tarafından 58 İlam sy Daire Kararının 5.D maddesi ile ilgili fer’i müdahale talepli temyiz başvurusunda bulunulmuştur.

6085 sayılı Sayıştay Kanununun “Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun uygulanacağı haller” kenar başlıklı 61’inci maddesinde: “(1) Bu Kanunda yargılama usulüne ve kanun yollarına ilişkin hüküm bulunmayan hallerde 18/6/1927 tarihli ve 1086 sayılı Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.” denilmektedir.

6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun “Diğer kanunlardaki yargılama usulü ile ilgili hükümler” kenar başlıklı 447’nci maddesinin ikinci fıkrasında: “(2) Mevzuatta, yürürlükten kaldırılan 18/6/1927 tarihli ve 1086 sayılı Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununa yapılan yollamalar, Hukuk Muhakemeleri Kanununun bu hükümlerin karşılığını oluşturan maddelerine yapılmış sayılır.” denilmektedir.

6100 sayılı Kanunun 66, 67, 68, 69 ve diğer bazı maddelerinde fer’i müdahale konusunda düzenlemeler bulunmaktadır.

“Fer’î müdahale

MADDE 66- (1) Üçüncü kişi, davayı kazanmasında hukuki yararı bulunan taraf yanında ve ona yardımcı olmak amacıyla, tahkikat sona erinceye kadar, fer’î müdahil olarak davada yer alabilir.

Fer’î müdahale talebi ve incelenmesi

MADDE 67- (1) Müdahale talebinde bulunan üçüncü kişi, yanında katılmak istediği tarafı, müdahale sebebini ve bunun dayanaklarını belirten bir dilekçeyle mahkemeye başvurur.

…

Fer’î müdahilin durumu

MADDE 68- (1) Müdahale talebinin kabulü hâlinde müdahil, davayı ancak bulunduğu noktadan itibaren takip edebilir. Müdahil, yanında katıldığı tarafın yararına olan iddia veya savunma vasıtalarını ileri sürebilir; onun işlem ve açıklamalarına aykırı olmayan her türlü usul işlemlerini yapabilir.

(2) Mahkeme, katıldığı noktadan itibaren, taraflara bildirilen işlemleri müdahile de tebliğ eder.

Fer’î müdahalenin etkisi

MADDE 69- (1) Müdahilin de yer aldığı asıl davada hüküm, taraflar hakkında verilir.

…”

Buna göre fer’i müdahale talep eden üçüncü kişi, taraflarca açılmış bir dava bulunması durumunda bu davaya katılmayı talep edebilecektir. Eğer taraflarca açılmış bir dava mevcut değilse, üçüncü kişinin fer’i müdahale talebi dava açılmasını sağlamayacaktır.

Sayıştay yargısında temyiz kanun yoluna başvurabilecek olanlar 6085 sayılı Kanunun 52’nci maddesinin birinci fıkrasında yazılı olan ilgililerdir. 52’nci maddenin birinci fıkrasında belirtilen ilgililer: sorumlular, sorumluların bağlı olduğu kamu idareleri, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için Maliye Bakanlığı, ilgili muhasebe birimi ve başsavcılıktır.

58 İlam sayılı Daire Kararının 5.D maddesi hakkında, 6085 sayılı Kanunun 52’nci maddesinin birinci fıkrasında yazılı olanlar tarafından temyiz başvurusunda bulunulmamıştır. Dolayısıyla, Daire Kararının 5.D maddesi hakkında açılmış bir dava bulunmamaktadır.

BU İTİBARLA, 376 Karar-58 İlam sayılı Daire Kararının 5.D maddesi ile ilgili açılmış bir dava bulunmadığından, ... vekili Av.... tarafından bu madde hakkında yapılan fer’i müdahale içeren temyiz talebi karşısında, usul yönünden TALEBİN REDDİNE, oy birliğiyle,

Karar verildiği 24.01.2024 tarih ve 56421 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.