Sayıştay 3. Dairesi 486 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 3

• Karar Tarihi: 21.05.2024

• Karar No: 486

• İlam No: 311

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Mal Alımı

Dosyanın incelenmesinde;

… tarih ve … sayılı İlamın … üncü maddesinde, … Dairesi Başkanlığı tarafından Sayıştay Denetim Ekibine sunulan yazıdan, alıma konu … adet diş bakım setinin … adet olarak teslim alındığı, … adet ürünün ise hiç teslim alınmadığı halde teslim alınmış ve dağıtılmış gibi işlem tesis edildiği görülmüş; dolayısıyla 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesi uyarınca … adet (… koli) diş bakım setinin eksik alınmasına rağmen bedelinin tam ödenmesi neticesinde … TL kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiş ve söz konusu bedelin, sorumlularından tazminine hükmedilmişti.

Ayrıca konu, kovuşturulmak üzere mahkemeye intikal etmiştir.

Bu defa, … tarih ve … sayılı İlamın … üncü maddesi ile verilen tazmin hükmüne karşı Sorumlulardan …’ın temyiz talebinde bulunması üzerine Temyiz Kurulunca verilen … tarih ve … tutanak numaralı Kararın … uncu maddesinde özetle;

… sayılı İlamın … üncü maddesi ile verilen … TL tutarındaki tazmin hükmünün bozulmasına, konunun esası ile ilgili olarak dosya kapsamındaki tüm bilgi-belgelerin tekrar incelenmesi, gerekirse bu husustaki soruşturma raporu/mahkeme kararının elde edilip buradaki veriler de dikkate alınarak (varsa) eksik teslim edilen malzeme miktarına ilişkin kesin bir yargıya varılması sonucu hüküm kurulmasını teminen dosyanın Dairemize tevdiine karar verilmişti.

Anılan bozma Kararı uyarınca … tarihli Ek Rapor düzenlenmiştir.

Dosya münderecatı, … tarihli Ek Rapor ve konuya ilişkin … Asliye Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile eklerinin incelenmesi sonucunda;

… Belediyesi tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin (f) bendine göre pazarlık usulü ile … alımı gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı “… Alımı” işinde, önce malların alınması daha sonra ise söz konusu alım için ihale yapılması ve ihale konusu malların eksik olarak teslim alınmasına rağmen tam olarak teslim alınmış gibi muayene kabul komisyon raporu oluşturulması ve yükleniciye ödemenin eksiksiz yapılması sonucu … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak mevcut bilgi ve belgeler yeniden değerlendirilmiştir.

Konunun esası ile ilgili olarak … tarih ve … No.lu ödeme emri belgesinin incelenmesinde; İhale kapsamındaki işle ilgili olarak Yüklenici tarafından … adet diş bakım setinin satıldığına dair … tarih ve … sıra numaralı … TL tutarında faturanın kesildiği, yine bu miktardaki ürünün sevk edilip taşındığına dair … (… adet için), … (… adet için), … (… adet için) tarih ve seri numaralı … adet sevk irsaliyesi ile … firmasına ait taşıma fişlerinin mevcut olduğu, İdare tarafından ise söz konusu ürünlerin tam ve eksiksiz olarak teslim alındığı yönünde … tarihli Muayene ve Kabul Tutanağının düzenlendiği, aynı tarihli Taşınır İşlem Fişinin “Dağıtım amaçlı alınan malzemedir” şerhi ile tanzim edilerek görevlilerce imzalandığı ve … TL tutarındaki ürünlerin bahse konu ödeme emri belgesinde tüketim suretiyle giderleştirildiği,

Sorumlular tarafından gönderilen temyiz dilekçelerinin ekinde yer alan belgelerin incelenmesinde, … tarihli tutanakta belirtildiği üzere … adet ürünün, 2018 yılı içerisinde … … Müdürlüğüne; … tarihli tutanakta belirtildiği üzere … adet ürünün, 2018 yılı içerisinde … Müdürlüğüne; … tarihli tutanakta belirtildiği üzere … adet ürünün … Odasına olmak üzere toplamda …. adet ürünün dağıtılmak üzere teslim edildiği görülmüştür.

… Asliye Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı incelendiğinde, Mahkeme tarafından kovuşturma esnasında düzenlettirilen … tarihli Bilirkişi Raporu’nda “… dava konusu “… adet diş bakım seti alımı” mal alımı ihalesi ile ilgili … Belediye Başkanlığı Teftiş Kurulunun … tarihli soruşturma raporunda ise: {… adet olması gereken diş setlerinin, … adetinin depolarda olduğu, diğer ürünlerin ise … adetinin … Müdürlüğünce, … adetinin … Müdürlüğünce belirlenen ilkokullarda dağıttırıldığı tutanaklarla tespit edildiği, … adet ürünün de … Odasına teslim edildiğinin tespit edildiği, (…). Tüm bu ürünlerin toplamının … adet olduğu, eksik kalan … adet ürünün de Belediyemizce dağıtılmış olabileceği değerlendirilmiştir.} denildiği, bu durumun Sayıştay Denetçilerine Belediye tarafından verilen … tarihli cevabi yazı ile tutarlı olduğu,

Yapılan açıklamalar çerçevesinde kamu zararı oluşmadığı (…)” değerlendirmelerinde bulunulduğu,

Mahkeme Kararında netice olarak; “Mahkememizce kovuşturma aşamasında … uzmanından aldırılan … tarihli rapora göre sanıkların eylemleri nedeniyle kamu zararı oluşmadığı, (...)

Yukarıda yapılan tüm açıklamalar doğrultusunda sanıkların eylemlerinin TCK 236. Madde başlığı altında belirtilen seçimlik hareketlerden olmadığı, ayrıca iddianame anlatımında belirtildiği gibi mal alım komisyonunca eksik mal kabul edilmesi ve yüklenici tarafından eksik mal teslimi gerçekleşmediği göz önünde bulundurulduğunda sanıkların üzerilerine atılı suçun yasal unsurlarının oluşmaması nedeniyle CMK 223/2-a maddesi uyarınca ayrı ayrı beraatlerine karar verilerek aşağıdaki şekilde hüküm kurulmuştur.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, … tarih ve … sayılı İlamın … üncü maddesi ile … adet ürün üzerinden hesaplanan kamu zararının tazminine hükmedilmişse de yukarıda yer verilen temyiz itirazlarında yer alan belgeler ve Mahkeme Kararından … adet ürünün dağıtılması maksadıyla ilgili kuruluşlara teslim edildiği, … adet ürünün ise muhtelif suretler ile İdaresince dağıtıldığı anlaşıldığından, 24.12.2003 tarih ve 25326 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinin birinci fıkrasında tanımlanan kamu zararına sebebiyet verilmemiştir.

Sonuç olarak, Sorgu konusu edilen … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanun’un 55 inci maddesi uyarınca, İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde, Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,

karar verildi.