Sayıştay 3. Dairesi 48565 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2019

• Daire: 3

• Dosya No: 48565

• Tutanak No: 52366

• Tutanak Tarihi: 12.10.2022

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

3-

Siyasi partiye yemek verilmesi

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ

6 sayılı ilamın 6 nolu maddesi ile; Bir siyasi partinin ilçe teşkilatına verilen yemeğin bedelinin belediye bütçesinden karşılanması sonucu …... TL kamu zararının sorumlularca tazminine hükmedilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin giderleri’’ başlıklı 60. ncı maddesinin (k) fıkrasında; “Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri” Belediyelerin giderleri arasında sayılmaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu ile Belediye başkanına temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanma yetkisi verilmiş ve bu ödeneğin hangi durumlarda kullanılacağı İçişleri Bakanlığı tarafından yayımlanan Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nde belirtilmiştir. Mezkur yönergenin “Ağırlama Giderleri” başlıklı 5. Maddesinde:

“Ağırlama, beldenin misafiri durumunda olan; Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Bakanlar Kurulu üyeleri, Hükümet Merkezi veya diğer illerin protokolüne dahil kişiler, yabancı ülke temsilcileri veya konuklar, Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler, basın mensupları, beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar ile bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için geleneklere ve davetin şumulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır.”

Denilmek suretiyle belediye tarafından yapılacak ağırlama giderlerinin sınırları belirlenmiştir.

Bu çerçevede, bir siyasi partinin ilçe teşkilatına verilen yemek bedelini bu kapsamda “ağırlama gideri” olarak değerlendirmek mümkün bulunmadığından, buna ilişkin olarak belediye bütçesinden yapılan harcama mevzuata açıkça aykırı bulunmaktadır.

Bu itibarla, temyiz talebinde bulunan sorumluların itirazlarının reddedilerek 6 sayılı ilamın 6. maddesi ile ... TL’nin tazminine ilişkin hükmün TASDİKİNE, (Daire Başkanı………, üyeler...’nin karşı oylarına karşı) oyçokluğu ile,

6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 12.10.2022 tarih ve 52366 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi

Daire Başkanı………, üyeler...’nin Karşı Oy Gerekçesi:

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’ nin, “Genel Kural” başlıklı 3 ncü maddesinde,

“Madde 3- Temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine tabidir.” Denilmekte olup,

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin giderleri’’ başlıklı 60. ncı maddesinin (k) fıkrasında; “Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri” Belediyelerin giderleri arasında sayılmaktadır.

Verilen yemeğin başkanlık takdiriyle, temsil, ağırlama giderleri kapsamında değerlendirilebileceği; bu itibarla bir kamu zararından söz edilebilmesi mümkün bulunmadığından söz konusu tazmin hükmünün kaldırılması gerekir.