Sayıştay 3. Dairesi 47945 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2018

• Daire: 3

• Dosya No: 47945

• Tutanak No: 50197

• Tutanak Tarihi: 06.10.2021

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Konu: Ağırlama Giderleri

6. 118 sayılı İlamın 9’uncu maddesi ile; Belediyenin görevleri ve giderleri arasında yer almamasına rağmen beldenin misafiri de olmayan Belediye Meclis Üyelerine, Belediye Meclis toplantıları dolayısı ile yemek verilmesi ve bedelinin de Belediye Bütçesinden karşılanması sonucu oluşan … TL kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

İlamda; beldenin misafiri durumunda olmayan Belediye meclis üyelerine Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin “Ağırlama giderleri” başlıklı 5 inci maddesine aykırı olarak yemek verilmesi ve bedelinin bütçeden ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının tazminine hükmedilmiş, sorumlular tarafından gönderilen temyiz dilekçelerinde ise; temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine bırakıldığı, söz konusu yemeğin, kamu hizmetinin ifası mahiyetindeki meclis toplantısının yapıldığı esnada Belediye Başkanının takdirine uygun olarak verildiği, bu nedenle mevzuata aykırı bir ödemenin söz konusu olmadığı belirtilerek konunun sadece esasına itiraz edilmiştir.

Konunun esası ile ilgili olarak;

5393 sayılı Belediye Kanununda temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri Belediyenin giderleri arasında sayılmış ve Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi ile bu giderlerin sarf esas ve usulleri düzenlenmiştir.

Adı geçen Yönergenin 3’üncü maddesinde; “Temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine tabidir.” Denilerek temsil, ağırlama ve tören giderleri genel anlamda Belediye Başkanının takdirine bırakılmış ancak aynı Yönergenin ilgili maddelerinde Belediye Başkanının takdiri ile gerçekleşecek bu giderlerin sarfında uyulacak kurallar belirlenmiştir. Bu nedenle Belediye Başkanının takdir yetkisini sınırsız bir yetki gibi değerlendirmeden, yapılan harcamada Yönergede belirtilen hususlara uyulması gerekmektedir.

Yönergenin “Ağırlama Giderleri” başlıklı 5’inci maddesinde;

“Ağırlama, beldenin misafiri durumunda olan;

Cumhurbaşkanı,

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı,

Başbakan ve Bakanlar Kurulu üyeleri,

Hükümet Merkezi veya diğer illerin protokolüne dahil kişiler,

Yabancı ülke temsilcileri veya konuklar,

Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler,

Basın mensupları,

Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar,

İle bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için geleneklere ve davetin şumulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır.” Hükmüne yer verilmiştir.

İlama esas olayın Yönergenin 5’inci madde hükmü çerçevesinde incelenmesinde; Belediye Başkanlığı tarafından Belediye meclis ve encümen toplantısı sonrası toplantıya katılan üyelere verilen yemeğin sorgu konusu edildiği görülmüş ise de, meclis ve encümen üyelerinin Yönergede bahsi geçen beldenin kalkınmasında katkısı bulunanlar arasında sayılacağı ve toplantı sonrasında bu kişilere verilen yemeğin ağırlama giderleri kapsamında değerlendirilebileceği anlaşılmakla, söz konusu yemek bedellerinin bütçeden ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmıştır.

Bu itibarla; mevzuatına uygun yapılan iş ve işlemler ile ilgili dilekçi itirazları kabul edilerek, 118 sayılı İlamın 9’uncu maddesi ile verilen … TL tutarındaki tazmin hükmünün KALDIRILMASINA, oy birliğiyle,

Karar verildiği 06.10.2021 tarih ve 50197 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.