Sayıştay 3. Dairesi 434 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 3

• Karar Tarihi: 02.02.2023

• Karar No: 434

• İlam No: 65

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Yıllara Sari Yapım İşinde Vergi Tevkifatı Yapılmaması

Belediye Fen İşleri Müdürlüğünce ihalesi yapılan ………. ihale kayıt numaralı ………. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan ………. TL sözleşme bedelli “………. Yapım İşi” sözleşmenin başlangıcından itibaren yıllara sari olmasına karşın yapım işine ait hakediş ödemelerinden kurumlar vergisi tevkifatı yapılmaması sonucu ………. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.

13.06.2006 tarihli ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun “Vergi kesintisi” başlıklı 15 inci maddesinde; kamu idare ve kuruluşlarının, Gelir Vergisi Kanununda belirtilen esaslara göre birden fazla takvim yılına yaygın inşaat ve onarım işleri ile uğraşan kurumlara bu işleri ile ilgili olarak (avanslar da dahil olmak üzere) nakden veya hesaben yaptıkları hakediş ödemeleri üzerinden istihkak sahiplerinin kurumlar vergisine mahsuben kesinti yapmak zorunda oldukları, anılan maddenin dördüncü fıkrasında; Cumhurbaşkanının, bu maddede belirtilen vergi kesintisi oranlarını, her bir ödeme ve gelir için ayrı ayrı sıfıra kadar indirmeye, kurumlar vergisi oranına kadar yükseltmeye ve aynı sınırlar dahilinde üçüncü fıkrada belirtilen kazançlar için fon veya ortaklık türlerine göre ya da portföylerindeki varlıkların nitelik ve dağılımına göre farklılaştırmaya yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.

03.02.2021 tarih ve 3491 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının Eki Kararda ise söz konusu 15 inci madde kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara ödenen istihkak bedelleri üzerinden yapılacak kesinti oranı %5 olarak belirlenmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere yapım işinin yıllara sari olması durumda her hakediş tutarı üzerinden %5 oranında kurumlar vergisi tevkifatı yapılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, ………. Yapım İşine ilişkin sözleşmenin ………. tarihinde imzalandığı, ………. tarihinde yer teslimi yapıldığı ve aynı tarihte işe başlanıldığı görülmüştür.

Sözleşmeye göre işin süresi ………. gün olduğundan işin bitim tarihi ……….’dir. Buna göre, söz konusu yapım işi sözleşmenin imzalandığı tarihte yıllara sari olması nedeniyle yükleniciye yapılacak her hakediş ödemesinin KDV hariç tutarı üzerinden %5 oranında kurumlar vergisi tevkifatı yapılması gerekmekte iken söz konusu tevkifatın yapılmadığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla yıllara sari yapım işinde vergi tevkifatı yapılmaması, 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet vermiştir.

Ancak toplam ………. TL tutarındaki kamu zararının; ………. tarih ve ………. yevmiye numaralı ödeme emri belgesiyle Yüklenicinin hakedişinden kesinti yapmak suretiyle tahsil edildiği anlaşıldığından söz konusu tutar için ilişilecek husus kalmadığına;

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.