Sayıştay 3. Dairesi 424 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 3

• Karar Tarihi: 15.12.2022

• Karar No: 424

• İlam No:

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Mükerrer Yan Ödeme Ödenmesi

… Belediyesinde mühendis kadro unvanı ile görev yapan …’e mevzuata aykırı mükerrer yan ödeme tutarı ödenmesi sonucu … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.

17.04.2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, 09.04.2021 tarihli ve 3809 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 2021 yılında da uygulanmasına devam edilmesi kararlaştırılan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; ödenecek “İş Güçlüğü, İş Riski, Temininde Güçlük ve Mali Sorumluluk Zammı” bu Karara ekli (I) sayılı Cetvelde yer aldığı düzenlenmiştir. (I) sayılı Cetvelin “Teknik Hizmetler” başlıklı bölümünde, en az dört yıllık yükseköğrenim gören ve 5 yıl ve daha fazla hizmeti olan mühendis kadrosu için iş güçlüğü zammı 800, temininde güçlük zammı 1400 puan olarak belirlenmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre; (I) sayılı Cetvelde yer alan zamların miktarı, Cetvelde gösterilen puanların yan ödeme katsayısı ile çarpılması suretiyle belirlenmektedir. Ancak ilgiliye ait maaş bordroları incelendiğinde; aynı bordroda,“iş güçlüğü zammı” ve “teminde güçlük zammı” ödemesinin yanında bunların toplamından oluşan miktarda “yan ödeme aylığı” adı altında ayrı bir ödeme yapıldığı görülmüştür. Buna göre; yan ödeme tutarının mükerrer ödenmesi sonucu 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.

Bu itibarla, … Belediyesinde mühendis kadro ünvanında çalışan …’e mükerrer yan ödeme yapılması sonucu oluşan … TL kamu zararının;

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (…) ...’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (…) …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (…) …’e,

müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.