Sayıştay 3. Dairesi 37884 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 3

• Dosya No: 37884

• Tutanak No: 36661

• Tutanak Tarihi: 05.03.2013

• Konu:

KARAR

Duruşma talebinde bulunan dilekçi Mehmet ŞAHİN ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

Dilekçi dilekçesinde özetle;

Sorguya esas Sivas-Ulaş Arazi Toplulaştırma Projesi işine ilişkin, 15.07.2009 tarihli İhale Komisyon Kararının 3. Maddesinde; Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş.'nin teklif birim fiyat cetvelinde yer alan 3 iş kalemine (Ağaç kesilmesi ve sökme işi (21-30) 760,00 ad., Kadastral parsellerin sayısallaştırılarak alan kontrolünün yapılması ve otomasyonla çizilmesi 6.500,00 ad., hali hazır harita alımı çizimi sınır kontrolü (münhanili) 4.600,00 ha.) ait miktarın, ihale dokümanının ekinde yer alan "birim Fiyat Teklif Cetvelinde" ki miktardan (Ağaç kesilmesi ve sökme işi (21-30) 750,00 ad., Kadastral parsellerin sayısallaştırılarak alan kontrolünün yapılması ve otomasyonla çizilmesi 5.500,00 ad., hali hazır harita alımı çizimi sınır kontrolü (münhanili) 4.500,00 ha.) farklı olmasından dolayı, teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, şeklinde hüküm ile karar verildiğini,

1. Bu hüküm ile ihale dışı bırakılma işleminin, sadece Kad. Tem Müh. Müt. İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş. firmasına değil aynı ihale kararının, 2. Maddesi ile Adalya Müh.. Ölçen Müh. Ortak girişimine, 5. Maddesi ile Şah. Kar Har. firmasına, 9. Maddesi ile Kaplan Harita firmasına ve 10. Maddesi ile de Mekan Har. firmasına, 13. Maddesi ile Alya Proje Hart. Firmasına da uygulandığını,

Bu kapsamda 4734 sayılı Kanunun Temel İlkeler başlıklı 5. maddesinde yer alan ilkelerden "eşit muamele" ilkesine uygun hareket edildiğini,

2. Konuya ilişkin olarak, ihaleye esas şartname, tip sözleşme ve diğer dokümanların, ihale öncesinde firmalar tarafından alındığı, incelendiği ve bu dokümanlara göre Teklif Birim Fiyatların hazırlandığını,

Bu cümleden olarak bahse konu ihaleye esas dokümanların sorguya esas konu açısından incelenmesinde;

İdari Şartnamenin III- TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI VE SUNULMASINA İLİŞKİN HUSUSLAR başlıklı kısmının,

“Madde 19 - Teklif ve sözleşme türü

19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”

Tip Sözleşmenin Madde 6 - Sözleşmenin türü ve bedeli başlıklı kısmının,

“6.1. Bu Sözleşme, birim fiyat sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan kesin projeye ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak, İdarece hazırlanmış birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan ……….. (rakam ve yazıyla) …………….. bedel üzerinden akdedilmiştir.

29.2. İş Kalemi miktarının değişmesi

29.2.1. Sözleşme eki birim fiyat teklif cetvelinde ver alan her hangi bir iş kaleminin miktarında, işin devamı sırasında % 20'yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1'ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat aşağıda gösterildiği şekilde revize edilir ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.”

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin Tanımlar başlıklı kısmının,

“Birim fiyat sözleşme: Ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak idarelerce hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile yüklenici tarafından bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı üzerinden yapılan sözleşmeyi,”

şeklinde yer alan hükümler ile, "idarelerce hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı" kavramının açık ve anlaşılır şekilde ifade edildiğinin görüldüğünü,

Bahse konu dokümanların idare tarafından bütün yüklenicilere ihale öncesinde verildiğini, Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş. tarafından da ihale dokümanlarının ihale öncesinde alındığını, incelendiğini ve bu koşullar kabul edilerek "Teklif Birim Fiyat Teklif Cetveli' hazırlanarak İdareye sunulduğunu,

3. 4735 sayılı Kanunun "Sözleşme türleri" başlıklı 6’ncı maddesinin (c) bendinde; "Yapım işlerinde; ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine, mal veya hizmet alımı işlerinde ise işin ayrıntılı özelliklerine dayalı olarak; idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme" olarak tanımlamaya yer verildiğini,

Teklif birim fiyat üzerinden ihale edilen işlerde, idare tarafından hazırlanmış cetvelde (birim fiyat teklif cetveli) yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarın, isteklinin teklif tutarını oluşturduğunu ve bu bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalandığını,

Teklif birim fiyatlı işler için teklif mektubunun 1 inci maddesinde isteklilerin, tekliflerini teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettikleri birim fiyatlar üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt ettiklerini, belirtilen bu nedenlerden dolayı isteklilerin idare tarafından belirlenen iş kalemlerinin içeriğinden ve miktarlardan farklı miktarlar için teklif vermelerinin mümkün olmadığını,

4. 4734 sayılı Kanun ile 4735 sayılı Kanun’un birbirinden farklı olarak düzenlendiğini, 4734 sayılı Kanun uyarınca "ihale işlemlerinin" yürütülmesine ilişkin hususların mevzuat kapsamına alındığını, 4735 sayılı Kanun ile de, tamamlanan ihale işlemeleri sonucunda imzalanan "sözleşme" sonrası işlemler ve işin yapımı, kontrolü, ödemeler, geçici ve kesin kabuller ile diğer hususların kapsama alındığını,

Bu cümleden olarak; sorguda yer verilen "istekli ihale dokümanını incelenmesi sonucunda gerçekleştirilecek birim iş miktarlarını daha yüksek tespit etmiştir. 3 kalem işin daha yüksek miktarda daha düşük bedelle teklif vermiş olup, aradaki fark %20 iş artışı sınırlan içerisinde kalmakta ve sözleşme bedelinin binde üçüne tekabül etmektedir." şeklinde ki hususa ilişkin olarak, %20 iş artışına ilişkin iş ve işlemlerin "sözleşme" imzalandıktan sonra işin yapımı esnasında ortaya çıkan ve işlem yapılacak hususlar olduğunu,

İhale sırasında tekliflerin değerlendirildiği bir aşamada uygulanması gereken meri mevzuat hükümlerinin 4734 sayılı Kanun hükümleri olduğunu, 4735 sayılı Kanun kapsamında kalan iş ve işlemlerin ancak sözleşme imzalanmasından sonra uygulanabilecek meri mevzuat hükümleri olduğunu, %20 iş artışı kapsamında bir değerlendirmenin ancak sözleşme imzalandıktan sonra değerlendirilebilecek bir durum olduğunu,

Ayrıca sorguda yer verilen; "istekli ihale dokümanını incelenmesi sonucunda gerçekleştirilecek birim iş miktarlarını daha yüksek tespit etmiştir. 3 kalem işin daha yüksek miktarda daha düşük bedelle teklif vermiş olup, aradaki fark %20 iş artışı sınırları içerisinde kalmakta ve sözleşme bedelinin binde üçüne tekabül etmektedir." şeklindeki tespite ilişkin olarak, yine aynı şekilde meri mevzuatta bulunan "% 20 iş azalışının da" dikkate alınması gerektiğini, Bu cümleden olarak ihale komisyonlarının verilen teklif birim fiyat cetvellerindeki miktarları ihaleye esas miktarlar ile karşılıklı kontrol ederek iş artışı - iş eksilişi yönünden de değerlendirmelerinin gerekeceğini,

Sorgu örneğinde görüldüğü üzere Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş.'nin teklif birim fiyat cetvelinde yer alan 3 iş kalemine (Ağaç kesilmesi ve sökme işi (21-30) 760,00 ad., Kadastral parsellerin sayısallaştırılarak alan kontrolünün yapılması ve otomasyonla çizilmesi 6.500,00 ad., hali hazır harita alımı çizimi sınır kontrolü (münhanili) 4.600,00 ha.) ait miktarın fazla yerine eksik verilmesi durumunda da % 20 iş azalışı yönünden kontrol edilmesi ve kapsamda ise kabul edilmesinin gerekeceğini,

Bu nedenle 4734 Kanun çerçevesinde iş kalemlerinde meydana gelen % 20 iş artışı ve azalışı işlemlerinin kontrol ve yürütülmesinin mümkün olmadığını, bahse konu işlemlerin sözleşme imzalanmasından sonra 4735 Sayılı Kanun ve diğer mevzuat kapsamında yürütülmesi gereken işlemler olduğunu,

Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 52 nci maddesi uyarınca, iş kalemi miktarının ancak işin devamı sırasında ortaya çıkan hallerde değişebileceğinin açık olduğunu,

5. İhale Komisyon Kararına dayalı ihale sonucunun ve Kad. Tem Müh. Müt. İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş. firmasının ihale dışı bırakılma nedeninin, 23/09/2009 tarih ve 6036 sayılı yazı ile ilgili firmaya bildirildiğini, bu karara karşı firma tarafından İdari Başvuru yapılmadığını ve işleme itiraz edilmediğini, bu durumun da firmanın ihale dışı bırakılma nedenini doğru ve haklı bulduğu sonucunu ortaya koyduğunu,

6. Konuya ilişkin olarak, 21.12.2009 tarih ve 2009/UY.III. 3056 Nolu KİK kararı bulunduğunu, bu kararda da görüldüğü üzere, KİK’in miktar hatası nedeniyle ihale dışı bırakılma işlemini hukuka uygun bulduğunu,

7. Kad. Tem Müh. Müt. İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş. firmasının ihalenin ilk değerlendirmesi sırasında ihale dışı bırakılan firmalardan olduğunu, bu nedenle, ihalenin daha sonraki aşamalarının yani, geçerli tekliflere dayalı olarak belirlenmesi gereken, Yaklaşık Maliyetin %120 si, Yaklaşık Maliyetin %40'ı, T ortalama, C, K katsayısı, Sınır Değer gibi tespitlerin bu aşamada yapılmamış olduğundan, ilgili firmanın teklifinin ihale üzerine bırakılan firmadan daha düşük olduğu gibi bir durumun Komisyonca bilinmesinin mümkün olmadığını, çünkü aynı hata nedeniyle ilk değerlendirmede, Kad. Tem Müh. Müt. İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş. firması dışında 5 firmanın daha bulunduğunu,

8. Teklif birim fiyat üzerinden ihale edilen işlerde, idare tarafından hazırlanmış cetvelde (birim fiyat teklif cetveli) yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarın, isteklinin teklif tutarını oluşturduğunu ve bu bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalandığını,

Teklif birim fiyatlı işler için teklif mektubunun 6 ncı maddesinde isteklilerin, tekliflerini "Teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarının ve mahiyetinin ihale dokümanda yer alan teknik şartnameye ve projelere uygun olduğunu kabul ediyoruz" beyanıyla kabul ve taahhüt ettiklerini,

Belirtilen nedenlerden dolayı isteklilerin idare tarafından belirlenen iş kalemlerinin içeriğinden ve miktarlarından farklı miktarlar için teklif vermelerinin mümkün olmadığını,

9. 4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinde, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceğinin hüküm altına alındığını, buradan da miktarlar üzerinde değişiklik yapılmasının ihaleye katılan istekliler için mümkün görülmediğini,

10- Sayıştay Temyiz Kurulunun 11.03.2008 tarih ve 29994 sayılı tutanakta yazılı Kararında;

"Rapor dosyası ve ekli belgelerin incelenmesinde, Kastamonu Sahil Tahkimatı Yapım İşinde ihaleye dört isteklinin katıldığı, en düşük teklifi vermesine rağmen Akçadağ İnş. Tic. ve Taahhüt Ltd. Şti.nin Teklif Mektubu ekinde yer alan Birim Fiyat Cetvelinin 10. sırasında bulunan kum-çakıl naklinde 270 m3 olarak yazılan birim ve miktarın 430 ton olarak yazılması gerekçesiyle teklifinin uygun görülmediği ve ihaleden elendiği anlaşılmaktadır. İlamda 270 m3 kum- çakıl nakli ile 430 ton kum-çakıl naklinin aynı şeyi ifade ettiği, 270 m3 kum-çakıl miktarının yoğunluk katsayısı 1.6 ile çarpıldığında 432 ton bulunduğu, teklifin ise 430 ton olduğu nazara alındığında idarenin ihtiyaç duyduğu kadar teklif verildiğinin kabulü gerekir denilmektedir.

4734 sayılı Kanunun 37 inci maddesinde ve Kamu İhale Genel Tebliğinde Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idarece tamamlattırılacağı belirtilmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na göre, teklifler idarelere verildikten sonra, idare veya istekli tarafından, teklif mektuplarında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak; kanunun 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında, kanunda söz konusu madde bu duruma bir istisna getirerek, isteklilerin teklif mektupları eki cetvellerdeki bir hesap hatasından dolayı ihale dışı bırakılması engellenmiştir. İhale komisyonu, teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hataları re'sen düzeltecek, yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklifi, isteklinin esas teklifi olarak kabul edecektir._Bunun için öncelikle isteklinin birim fiyat teklif standart formuna uygun teklif vermiş olması gerekir. Standart forma uygun olmayan teklifler düzeltme yapılmadan ihale dışı bırakılacaktır. Hatanın aritmetik hata olarak kabul edilebilmesi için öncelikle bunun teklif mektubu ekindeki cetvellerde meydana gelmiş olması gerekir. Cetvellerde yer alan sütunlarda, işin miktarı, ölçü birimi, birim fiyatı ve bunların çarpım sonucu yani tutar düzenlenmektedir. Burada aritmetik hatadan bahsedilebilmesi için bu değerlerin doğru konulması, ancak çarpım sonucunda yani tutar sütununda hata yapılmış olması gerekmektedir. Miktarın veya birim fiyatın eksik yada fazla yazılması nedeniyle tutarda "hata" oluşması halinde herhangi bir düzeltme söz konusu olmayacaktır.

Anılan işte Akçadağ firması tarafından verilen teklifin, standart forma uygun olarak düzenlenmediği, farklı bir miktar ve birim için teklif verildiği anlaşılmaktadır. 4734 sayılı kanunun 37 nci maddesinde, net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak açıklama istenebileceği, ancak bu açıklamanın hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilemeyeceği belirtilmektedir. Bu nedenle idarenin ihale dokümanında ver alan şartlara uygun olmayan teklif hakkında açıklama istemesi mümkün değildir. İdarenin aritmetik hatalar haricinde teklif mektubunda değişiklik yapmasına imkan veren bir hüküm de bulunmamaktadır. Kaldı ki, kum-çakılın yoğunlukla çarpılarak ton cinsinden teklif verilmesi kabul edilmesi halinde dahi teklifin 432 ton olarak yapılması gerekecektir.

Açıklanan nedenlerle dilekçi iddialarının kabulü ile 72 sayılı ilamın 1 inci maddesiyle toplam 24.829,619 YTL'na dair tazmin hükmünün KALDIRILMASINA" şeklinde karar verildiğini,

Bu kararda da görüleceği üzere, idare tarafından istekliye verilen teklif birim fiyat cetvelinde yer alan "miktar ve birim" üzerinden isteklinin teklifini hazırlaması ve buna uygun şekilde teklif birim fiyat cetvelinde yer verilmesi gerektiğini,

Yukarıda yer alan bilgi, belge ve kararlar muvacehesince, İhale Komisyonunca bu ihale kapsamında yapılan inceleme ve değerlendirmelerin 4734 sayılı Kanun, bu kanuna dayalı 2.cil ve 3.cül mevzuat hükümleri ile KİK kararları uyarınca yapıldığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Sayıştay Savcılığı “İlamın 3 üncü maddesine ilişkin olarak, temyiz dilekçesinde ileri sürülen hususlar çerçevesinde temyiz talebinin yerinde olduğu değerlendirilmektedir. Çünkü, sözleşme teklif birim esasına göre yapılan sözleşmedir. İstekli fiyat teklif cetvelinde iş miktarlarını hatalı vermiştir. Aynı şekilde teklifte bulunan diğer dört teklifinde benzer gerekçeyle ihale dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.

İhale komisyonları teklif miktarları üzerinde düzeltme yapamazlar. Ancak aritmetik hatalar varsa bunların düzeltilmesini isteyebilirler. Hatalı miktar teklifinin ihale aşamasında iş artış ve azalışı olarak değerlendirilmesi mümkün olmadığından, aynı hususun tazmin kararına gerekçe de olamayacağı düşünülmektedir.

Bu nedenle, temyiz talebinin kabulü ile tazmin kararının kaldırılması uygun olur.“ şeklinde görüş bildirmiştir.

Rapor dosyası ve ekleri incelendiğinde;

16.09.2009 tarihli İhale Komisyon Kararı’nın 4. maddesinde; Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş.'nin teklif birim fiyat cetvelinde yer alan 3 iş kalemine (Ağaç kesilmesi ve sökme işi (21-30) 760,00 ad., Kadastral parsellerin sayısallaştırılarak alan kontrolünün yapılması ve otomasyonla çizilmesi 6.500,00 ad., hali hazır harita alımı çizimi sınır kontrolü (münhanili) 4.600,00 ha.) ait miktarın, ihale dokümanının ekinde yer alan "birim Fiyat Teklif Cetvelinde" ki miktardan (Ağaç kesilmesi ve sökme işi (21-30) 750,00 ad., Kadastral parsellerin sayısallaştırılarak alan kontrolünün yapılması ve otomasyonla çizilmesi 5.500,00 ad., hali hazır harita alımı çizimi sınır kontrolü (münhanili) 4.500,00 ha.) farklı olmasından dolayı, teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Teklif birim fiyat cetvelindeki miktar hatasından dolayı ihale dışı bırakılma işleminin, sadece Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş. firmasına değil aynı ihale kararının, 2. maddesi ile Adalya Müh.-Ölçen Müh. Ortak girişimine, 5. maddesi ile Şah-Kar Har. firmasına, 9. maddesi ile Kaplan Harita firmasına ve 10. Maddesi ile de Mekan Har. firmasına, 13. maddesi ile Alya Proje Hart. Firmasına da uygulandığı görülmüştür.

Tip İdari Şartnamenin 19. maddesinde;

“Madde 19 - Teklif ve sözleşme türü

19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” denilmekte,

Tip Sözleşmenin Madde 6 - Sözleşmenin türü ve bedeli başlıklı kısmında;

“6.1. Bu Sözleşme, birim fiyat sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan kesin projeye ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak, İdarece hazırlanmış birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan ……….. (rakam ve yazıyla) …………….. bedel üzerinden akdedilmiştir.

……” denilmekte,

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin Tanımlar başlıklı kısmında ise,

“Birim fiyat sözleşme: Ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak idarelerce hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile yüklenici tarafından bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı üzerinden yapılan sözleşmeyi,” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden isteklilerin "idarelerce hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı" üzerinden teklif verecekleri açıkça anlaşılmaktadır. Diğer bir ifade ile isteklilerin idarece hazırlanmış birim fiyat teklif cetvelindeki miktarları değiştirerek teklif vermeleri mümkün değildir.

Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 37. maddesinde 20/11/2008 tarih ve 5812 sayılı Kanun’un 11. maddesi ile yapılan değişiklik ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin bile değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

Diğer taraftan ilamda Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş. tarafından verilen teklif miktarlarındaki artışın %20’lik iş artışı içerisinde kaldığı belirtilmişse de; %20 iş artışına ilişkin iş ve işlemler "sözleşme" imzalandıktan sonra işin yapımı esnasında ortaya çıkan ve işlem yapılacak hususlar olup, ihale sırasında tekliflerin değerlendirildiği bir aşamada uygulanması gereken meri mevzuat hükümleri 4734 sayılı Kanun hükümleridir. 4735 sayılı Kanun kapsamında kalan iş ve işlemler ancak sözleşme imzalanmasından sonra uygulanabilecek mevzuat hükümleri olup, %20 iş artışı hususu, ancak sözleşme imzalandıktan sonra değerlendirilebilecek bir durumdur.

Anılan işte Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş. tarafından verilen teklifin, standart forma uygun olarak düzenlenmediği, farklı bir miktar için teklif verildiği anlaşılmaktadır. 4734 sayılı kanunun 37’nci maddesinde, net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak açıklama istenebileceği, ancak bu açıklamanın hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilemeyeceği belirtilmektedir. Bu nedenle idarenin ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan teklif hakkında açıklama istemesi ya da bu teklifi kabul etmesi mümkün değildir.

Bu itibarla dilekçi iddialarının kabul edilerek 984 sayılı ilamın 3. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 05.03.2013 tarihli ve 36661 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.