Sayıştay 3. Dairesi 37853 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 3

• Dosya No: 37853

• Tutanak No: 38462

• Tutanak Tarihi: 25.02.2014

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1214 sayılı ilamın 7. maddesi ile Bornova İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü bünyesindeki bazı ilköğretim okullarının elektrik tüketimine ilişkin olarak Gediz Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi tarafından düzenlenen faturalarda mevzuata aykırı bir şekilde reaktif enerji bedellerinin ödenmesi nedeniyle 1.626,33 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle ödemelerin mevzuata uygun olarak yapıldığını, 03/03/2001 tarihli ve 24335 Mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 4. maddesinde Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, 5. maddesinde ise Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu ve Kurul Başkanlığı ile ilgili düzenlemeler bulunduğunu, belirtilen Kanunun 5/7-a maddesine göre, "Bu Kanun hükümlerinin uygulanması ve bu Kanunla kendisine verilen görevleri yerine getirmek için gerekli olan ve piyasada rekabeti geliştirmeye yönelik olarak gerçek ve tüzel kişilerin uymaları gereken, talimatları ve tebliğleri, şebeke yönetmeliğini, dağıtım yönetmeliğini, müşteri hizmetleri yönetmeliğini ve dengeleme ve uzlaştırma yönetmeliğini onaylama"nın Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun yetkisinde olduğunu, nitekim Kurulun bu yetkisini kullanarak talimat niteliğinde kararlar aldığını, tebliğler ve yönetmelikler yayınladığını,

3. Daire’nin, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun, "Perakende Satış Tarifesi Usul Ve Esasları" ile ilgili 08/01/2004 tarih ve 284/2 sayılı Kararı (15/01/2004 tarih ve 25347 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir) hükümlerine aykırı olarak reaktif enerji bedeli ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğundan bahisle sorumlu olduklarına dair hüküm tesis ettiğini,

Oysa 25.09.2002 tarihli ve 24887 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Elektrik Piyasası Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinin 16/4. maddesinde;

"(Değişik dördüncü fıkra:RG-20/06/2007-26558) Reaktif enerji miktarını ölçmek üzere gerekli ölçme düzeneği, ilgili mevzuata göre reaktif enerji tarifesi uygulanmayacak aboneler dışında kalan müşteriler tarafından tesis edilir. Bu müşterilerden, kurulu gücü 50 kVA 'nın altında olanlar, çektikleri aktif enerji miktarının yüzde otuzüçünü aşan şekilde endüktif reaktif enerji tüketmeleri veya aktif enerji miktarının yüzde yirmisini aşan şekilde kapasitif reaktif enerji tüketmeleri halinde; kurulu gücü 50 kVA ve üstünde olanlar ise, çektikleri aktif enerji miktarının yüzde yirmisini aşan şekilde endüktif reaktif enerji tüketmeleri veya aktif enerji miktarının yüzde onbeşini aşan şekilde sisteme kapasitif reaktif enerji vermeleri halinde, reaktif enerji tüketim bedeli ödemekle yükümlüdür. Endüktif ve kapasitif enerji tüketimleri itibarıyla söz konusu sınırların ikisini birden aşan veya reaktif enerji ölçme düzeneğini kurma yükümlülüğü bulunmasına rağmen kurmayan ya da mevzuat hükümlerine uygun olarak kurmayan müşterilerin ödemeleri gereken reaktif enerji bedeline ilişkin usul ve esaslar Elektrik Piyasası Tarifeler Yönetmeliği ve ilgili tebliğleri çerçevesinde Kuruma sunulan tarife önerilerinde yer alır."

Aynı Yönetmeliğin Geçici 8. maddesine göre, "(Değişik:RG-20/06/2007-26558) 1/1/2007 tarihinden itibaren kurulu gücü 50 kVA ve üstünde olan müşteriler çektikleri aktif enerji miktarının yüzde otuzüçünü aşan şekilde endüktif reaktif enerji tüketmeleri veya tükettikleri aktif enerji miktarının yüzde yirmisini aşan şekilde sisteme kapasitif reaktif enerji vermeleri halinde, reaktif enerji tüketim bedeli ödemekle yükümlüdür. Bu müşteriler için 1/1/2008'den itibaren Yönetmeliğin 16 ncı maddesi hükümlerinde yer alan oranlar uygulanır." denildiğini,

Hükme konu 2009 mali yılına ait ödemelerin, bu dönemde yürürlükte olan yukarıda belirtilen Yönetmelik hükümleri doğrultusunda gerçekleştirildiğinden kamu zararına neden olunmadığını,

3. Daire tarafından karar verilirken -hukuka aykırı olarak- sonraki tarihli ve daha üst norm niteliğindeki düzenlemelerin dikkate alınmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Sayıştay Savcılığı “Reaktif enerji bedelinin ödenmesinde mevzuata aykırı bir durum bulunmadığına ilişkin istikrar kazanmış Temyiz Kurulu kararları bulunduğundan, tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesi uygun olur.“ şeklinde görüş bildirmiştir.

03/03/2001 tarihli ve 24335 Mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 4. maddesinde Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, 5. maddesinde ise Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu ve Kurul Başkanlığı ile ilgili düzenlemeler bulunmaktadır.

Belirtilen Kanunun 5/7-a maddesine göre, "Bu Kanun hükümlerinin uygulanması ve bu Kanunla kendisine verilen görevleri yerine getirmek için gerekli olan ve piyasada rekabeti geliştirmeye yönelik olarak gerçek ve tüzel kişilerin uymaları gereken, talimatları ve tebliğleri, şebeke yönetmeliğini, dağıtım yönetmeliğini, müşteri hizmetleri yönetmeliğini ve dengeleme ve uzlaştırma yönetmeliğini onaylamak" Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun yetkisindedir.

Kanun ile verilen bu yetkiye dayanılarak hazırlanan ve 25.09.2002 tarih ve 24887 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Elektrik Piyasası Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinin 16/4. maddesinde;

"(Değişik dördüncü fıkra:RG-20/06/2007-26558) Reaktif enerji miktarını ölçmek üzere gerekli ölçme düzeneği, ilgili mevzuata göre reaktif enerji tarifesi uygulanmayacak aboneler dışında kalan müşteriler tarafından tesis edilir. Bu müşterilerden, kurulu gücü 50 kVA 'nın altında olanlar, çektikleri aktif enerji miktarının yüzde otuzüçünü aşan şekilde endüktif reaktif enerji tüketmeleri veya aktif enerji miktarının yüzde yirmisini aşan şekilde kapasitif reaktif enerji tüketmeleri halinde; kurulu gücü 50 kVA ve üstünde olanlar ise, çektikleri aktif enerji miktarının yüzde yirmisini aşan şekilde endüktif reaktif enerji tüketmeleri veya aktif enerji miktarının yüzde onbeşini aşan şekilde sisteme kapasitif reaktif enerji vermeleri halinde, reaktif enerji tüketim bedeli ödemekle yükümlüdür. Endüktif ve kapasitif enerji tüketimleri itibarıyla söz konusu sınırların ikisini birden aşan veya reaktif enerji ölçme düzeneğini kurma yükümlülüğü bulunmasına rağmen kurmayan ya da mevzuat hükümlerine uygun olarak kurmayan müşterilerin ödemeleri gereken reaktif enerji bedeline ilişkin usul ve esaslar Elektrik Piyasası Tarifeler Yönetmeliği ve ilgili tebliğleri çerçevesinde Kuruma sunulan tarife önerilerinde yer alır." denilmekte,

Aynı Yönetmeliğin Geçici 8. maddesine göre, "(Değişik:RG-20/06/2007-26558) 1/1/2007 tarihinden itibaren kurulu gücü 50 kVA ve üstünde olan müşteriler çektikleri aktif enerji miktarının yüzde otuzüçünü aşan şekilde endüktif reaktif enerji tüketmeleri veya tükettikleri aktif enerji miktarının yüzde yirmisini aşan şekilde sisteme kapasitif reaktif enerji vermeleri halinde, reaktif enerji tüketim bedeli ödemekle yükümlüdür. Bu müşteriler için 1/1/2008'den itibaren Yönetmeliğin 16 ncı maddesi hükümlerinde yer alan oranlar uygulanır." hükmü yer almaktadır.

Rapor dosyası ve ekleri incelendiğinde; tazmin hükmüne konu olan elektrik faturalarında kurulu gücün 50 kVA’nın üzerinde olduğu, dolayısıyla yukarıda bahsi geçen Yönetmelik hükümlerine göre, ilamda iddia edildiği gibi kat sınırının yüzde otuzüç değil, yüzde yirmi olduğu ve bu sınırın aşıldığı görülmüştür. Bu durumda yapılan ödeme mevzuata uygundur.

Bu itibarla dilekçi iddialarının kabulü ile 1214 sayılı ilamın 7. maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA

Karar verildiği 25.02.2014 tarihli ve 38462 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.